今年上半年，城鎮新(xin)增就業(ye)698萬人(ren)，完成(cheng)全(quan)年目標任務(wu)(wu)的六成(cheng);全(quan)國城鎮調查失業(ye)率從(cong)2月份的5.5%，逐步(bu)回落至(zhi)6月份的5%，失業(ye)水平逐步(bu)恢復到疫情前水平;二季度100個城市(shi)公共就業(ye)服務(wu)(wu)機構市(shi)場(chang)求(qiu)人(ren)倍(bei)率為(wei)1.58，勞動力市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)增加。
專家(jia)認為，上半年(nian)我國就業(ye)(ye)(ye)成績(ji)單來之不(bu)易，但仍需清醒地看到困難(nan)和挑戰，今年(nian)就業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力(li)依然(ran)較大(da)，就業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)之所以保持總體穩定，得(de)益于(yu)經濟恢復的有力(li)支撐，得(de)益于(yu)就業(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策持續發力(li)。
穩住就業(ye)基本盤(pan)
“今年上半(ban)年城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)(zeng)就業(ye)人數(shu)(shu)比去年同(tong)期多134萬人，新(xin)增(zeng)(zeng)就業(ye)人數(shu)(shu)大幅增(zeng)(zeng)加，數(shu)(shu)據對比是就業(ye)持續(xu)改善(shan)的主(zhu)要依據。”中國(guo)勞動和社會保(bao)障科學研究院(yuan)副院(yuan)長莫(mo)榮表示。
全國城鎮調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率有相同的(de)表現。數據顯(xian)示，3月份(fen)城鎮調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率為5.3%，6月份(fen)回落(luo)到5%，均低(di)于(yu)5.5%左(zuo)右的(de)控(kong)制目標，比去(qu)年6月份(fen)降低(di)了(le)0.7個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，也低(di)于(yu)2019年6月份(fen)的(de)5.1%。莫(mo)榮認為，“城鎮調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率已略好(hao)于(yu)正常年份(fen)，反映(ying)出就(jiu)業(ye)工作(zuo)成效，就(jiu)業(ye)形勢穩中加固。”二季度末，全國城鎮登記失(shi)(shi)業(ye)率為3.86%，較一(yi)季度末回落(luo)0.08個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，也證(zheng)明了(le)這一(yi)點(dian)。
從(cong)統計(ji)數據映照到不同就(jiu)(jiu)業(ye)群體，也顯(xian)現出(chu)就(jiu)(jiu)業(ye)基本穩(wen)定的態(tai)勢(shi)。當前，909萬高校畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)形勢(shi)保持總(zong)(zong)體平穩(wen)，農村勞動(dong)力外出(chu)務(wu)工規模延(yan)續增長態(tai)勢(shi)，脫貧勞動(dong)力務(wu)工總(zong)(zong)量(liang)3063萬人(ren)，已完(wan)成(cheng)全年目標任務(wu)的101.5%。
就(jiu)業(ye)(ye)持(chi)續改善的基礎是宏觀經(jing)濟(ji)穩中(zhong)向好。我國統籌(chou)疫情防控和經(jing)濟(ji)社會(hui)發展成果持(chi)續顯(xian)現，經(jing)濟(ji)持(chi)續穩定恢復(fu)(fu)、穩中(zhong)向好，有力拉動了就(jiu)業(ye)(ye)復(fu)(fu)蘇。“上半年宏觀經(jing)濟(ji)運行(xing)良好，有力支撐(cheng)了就(jiu)業(ye)(ye)增長(chang)的基本面。”中(zhong)國人(ren)民大學勞動人(ren)事(shi)學院(yuan)副院(yuan)長(chang)趙忠說。
此外(wai)，上半年就業(ye)成(cheng)績(ji)單的取得，也離(li)不開宏觀(guan)政策(ce)的全面發(fa)力。莫(mo)榮表示(shi)，積極(ji)的財政政策(ce)、穩(wen)(wen)健的貨幣政策(ce)和就業(ye)優(you)先政策(ce)共(gong)同發(fa)力，我(wo)國穩(wen)(wen)就業(ye)保民生工作取得顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)。特別(bie)是(shi)今年一系列通(tong)過保市場主(zhu)體來保就業(ye)的穩(wen)(wen)崗增崗措施，穩(wen)(wen)定了(le)預期，穩(wen)(wen)定了(le)市場，穩(wen)(wen)定了(le)就業(ye)。
廣開門路放手干(gan)
“1家私(si)營企業(ye)能夠帶(dai)動10個(ge)(ge)以上勞(lao)動者(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)，1位個(ge)(ge)體工商戶能夠帶(dai)動3至5人就(jiu)(jiu)業(ye)，從今(jin)年(nian)上半年(nian)的情況(kuang)來(lai)看，市場主體的增長速度比較(jiao)快，為勞(lao)動者(zhe)提供了(le)更多就(jiu)(jiu)業(ye)崗位。”對外(wai)經濟(ji)貿易(yi)大(da)學國(guo)家對外(wai)開(kai)放(fang)研(yan)究(jiu)院教授李長安表示，從中央到(dao)地方(fang)，各級(ji)政(zheng)府為拓(tuo)寬(kuan)市場化就(jiu)(jiu)業(ye)渠道頻頻推出實招，促進了(le)創業(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)，取得良好效(xiao)果(guo)。
自主創業(ye)(ye)(ye)者、個體(ti)(ti)經營者和小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)能(neng)享受到貸款、補(bu)(bu)貼(tie)、稅(shui)(shui)費、場(chang)地(di)等組(zu)合政策的(de)扶持(chi)。其中，給(gei)予創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款及貼(tie)息政策支持(chi)(個人貸款額(e)度提高到20萬(wan)元，小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)提高到300萬(wan)元)，對符(fu)合條件的(de)還可給(gei)予一(yi)次性(xing)創業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)、稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠等政策扶持(chi);在(zai)政府投資(zi)開發的(de)創業(ye)(ye)(ye)載體(ti)(ti)中安排(pai)一(yi)定比(bi)例(li)場(chang)地(di)，免費向重點群(qun)體(ti)(ti)提供(gong)。
門檻降了，很(hen)多職(zhi)業(ye)(ye)有了不少變化，求職(zhi)者有了更多選擇。今年以來，調飲師、食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)管理(li)師、碳排(pai)放管理(li)員等18個(ge)(ge)新(xin)職(zhi)業(ye)(ye)信息發(fa)布(bu)。個(ge)(ge)體工商戶在指定場所和時間(jian)內銷售農副產(chan)品(pin)(pin)(pin)、日常生(sheng)活用品(pin)(pin)(pin)或(huo)從事便民勞務活動符合條件的，免予辦理(li)營(ying)業(ye)(ye)執照。
服務(wu)多(duo)了(le)，大中城市聯合招聘、“春風行(xing)(xing)(xing)動”“百(bai)日千(qian)(qian)萬網絡招聘行(xing)(xing)(xing)動”等系列就業服務(wu)活動提供崗(gang)(gang)位(wei)需(xu)求(qiu)上千(qian)(qian)萬個(ge)。5月份以來，“百(bai)日千(qian)(qian)萬網絡招聘行(xing)(xing)(xing)動”在全國(guo)各地推開，每周(zhou)大量發(fa)布不同就業群體的崗(gang)(gang)位(wei)信(xin)(xin)息，360行(xing)(xing)(xing)的求(qiu)職者，行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)都能找到自己(ji)對應的崗(gang)(gang)位(wei)信(xin)(xin)息。
“人社(she)部等部門根據各個重點就(jiu)業群(qun)體出臺的專門幫(bang)扶措施，起(qi)到了很好的效果。”趙忠表示，“比如高校畢業生，是國家培養出來(lai)的高素質人才隊伍(wu)，但是在勞動力市場中經驗尚淺(qian)，如果社(she)會(hui)外部的力量多給一些幫(bang)助(zhu)，就(jiu)能讓他(ta)們更好地適應職場的需(xu)求。”
高(gao)質量就(jiu)業謀長遠
當前，就(jiu)業市場存在崗位需求(qiu)和勞(lao)動力的供給不匹配的結構性矛盾，今年上半年出(chu)臺了(le)哪些(xie)措(cuo)施(shi)來(lai)改善這種(zhong)情況?
今年(nian)(nian)(nian)就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作面臨很多(duo)困難，近1500萬(wan)需要在(zai)(zai)(zai)城鎮就(jiu)業(ye)的新成長(chang)勞動力中(zhong)高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)達(da)909萬(wan)人，如(ru)何引導青年(nian)(nian)(nian)人走上(shang)理想的崗位(wei)?“高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)是就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作的重點，他們代表了(le)青年(nian)(nian)(nian)就(jiu)業(ye)的狀況(kuang)。”莫榮(rong)認為，“我(wo)國大量的崗位(wei)還在(zai)(zai)(zai)制(zhi)造業(ye)一線，我(wo)們今后的教育(yu)方式和用工(gong)(gong)制(zhi)度要進(jin)行調整，以市場需求為導向，加大技(ji)能(neng)教育(yu)的培育(yu)力度，在(zai)(zai)(zai)上(shang)升通道(dao)上(shang)多(duo)給他們一些機(ji)會(hui)。在(zai)(zai)(zai)靈活(huo)就(jiu)業(ye)方面，上(shang)半年(nian)(nian)(nian)法(fa)規政策制(zhi)定上(shang)提出了(le)明確的舉(ju)措，這也(ye)對促進(jin)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)帶來了(le)利好。”
二(er)季度以(yi)來，技(ji)(ji)術工人(ren)求(qiu)(qiu)人(ren)倍率保持(chi)在(zai)2左右，特(te)別是企業對高技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)需求(qiu)(qiu)迫切。“十四五”開局之(zhi)年，為把更多普通勞(lao)動者(zhe)培養(yang)成技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，把更多技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)成高技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，人(ren)社(she)部推出“技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)中國(guo)(guo)行動”，制(zhi)定“新增技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)4000萬人(ren)以(yi)上”的(de)總(zong)體目標(biao)，從技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工作的(de)培養(yang)、使用、評價、激勵各(ge)環節出發，全面提(ti)升我(wo)國(guo)(guo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)力資(zi)本水(shui)平。
“技(ji)(ji)術(shu)工人(ren)是我國高質量發展不可(ke)或缺的(de)戰略(lve)資(zi)源，今天這個觀點得到了越(yue)來越(yue)多人(ren)的(de)認(ren)可(ke)。”人(ren)社(she)部職業培訓專家(jia)、山(shan)東勞動技(ji)(ji)師學院原黨(dang)委(wei)書(shu)記崔秋(qiu)立說：“其中，技(ji)(ji)能激勵行(xing)動從提(ti)升技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)的(de)社(she)會地位和經濟(ji)待遇著(zhu)眼(yan)，打(da)破成長進步的(de)‘天花板’，營造‘崇尚一技(ji)(ji)之長，不唯學歷憑能力’的(de)良(liang)好氛圍，讓廣(guang)大技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)看到技(ji)(ji)能成才(cai)的(de)奔(ben)頭。”
職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升行動成為今年(nian)(nian)穩就業(ye)(ye)(ye)保(bao)民生的亮點之(zhi)一。專(zhuan)賬資金(jin)補(bu)(bu)貼對(dui)象范圍(wei)擴大到中(zhong)高職(zhi)(zhi)院校(含(han)技工(gong)(gong)院校)畢業(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度畢業(ye)(ye)(ye)生，企(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)型學(xue)徒制“拜(bai)師(shi)學(xue)藝”還有培(pei)訓補(bu)(bu)貼，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓券(quan)可以讓(rang)(rang)勞動者免墊付便捷(jie)享受職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓服務。今年(nian)(nian)以來，高質量就業(ye)(ye)(ye)讓(rang)(rang)技能的“含(han)金(jin)量”不斷提(ti)高，人(ren)(ren)工(gong)(gong)智能工(gong)(gong)程技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)、無人(ren)(ren)機(ji)駕(jia)駛員(yuan)、物聯網安裝調試(shi)員(yuan)等新(xin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)的薪(xin)資水平，讓(rang)(rang)更多人(ren)(ren)渴望(wang)擁有一技之(zhi)長。