長期(qi)以來，職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)通常止步于專(zhuan)科(ke)，這被認為是其發(fa)展的關鍵“瓶頸”。如何打破職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學歷“天(tian)花(hua)板”?“十(shi)四(si)五(wu)”規劃和2035年遠景目標綱要提(ti)出(chu)，實施現代職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)術教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)提(ti)升(sheng)計劃，建設一批高水平職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)術院校和專(zhuan)業，穩步發(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業本科(ke)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。深化職(zhi)(zhi)(zhi)普(pu)融通，實現職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)術教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)雙(shuang)向(xiang)互認、縱向(xiang)流動(dong)。
“職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育與(yu)普通(tong)教(jiao)(jiao)育是(shi)(shi)兩種不(bu)同的(de)教(jiao)(jiao)育類型(xing)，具有同等(deng)(deng)重(zhong)要(yao)的(de)地位(wei)。”教(jiao)(jiao)育部職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育與(yu)成(cheng)人教(jiao)(jiao)育司(si)司(si)長陳子(zi)季介(jie)紹(shao)，“十(shi)四(si)五”期間，我國在職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育領域要(yao)做好制度建設三(san)件大事：第一(yi)件事就是(shi)(shi)建立職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)高考(kao)制度。目(mu)的(de)是(shi)(shi)依托這一(yi)制度，把中等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)科教(jiao)(jiao)育、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)本(ben)科教(jiao)(jiao)育在內容上、培養上銜接起來，使任(ren)(ren)何(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校的(de)學(xue)生都(dou)可以(yi)通(tong)過職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)高考(kao)制度，進入任(ren)(ren)何(he)一(yi)個職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校的(de)任(ren)(ren)何(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)習。
陳子(zi)季(ji)說，第二件事(shi)是健(jian)全普(pu)職融通制度，在課程共享、學(xue)(xue)(xue)生(sheng)流動兩個層面進(jin)行，促進(jin)職業(ye)教育(yu)(yu)(yu)與普(pu)通教育(yu)(yu)(yu)的資源共享和(he)理念(nian)借鑒(jian)。第三件事(shi)是健(jian)全國(guo)家(jia)資歷(li)框架制度，規定職業(ye)教育(yu)(yu)(yu)的學(xue)(xue)(xue)生(sheng)和(he)普(pu)通教育(yu)(yu)(yu)的學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)習成果等級互換關(guan)系，進(jin)而規定在特定領(ling)域兩個教育(yu)(yu)(yu)序列的學(xue)(xue)(xue)生(sheng)都享有同等權利。
職業教育是現代國民(min)教育體系的(de)重(zhong)要組成部(bu)分，培養(yang)了大(da)批高素質技術技能(neng)人才。據教育部(bu)的(de)統計數據，截(jie)至2020年底(di)，全國共有職業學(xue)校1.15萬(wan)(wan)所，在校生2857.18萬(wan)(wan)人;中職招生600.37萬(wan)(wan)，占高中階(jie)段教育的(de)41.70%;高職(專(zhuan)科)招生483.61萬(wan)(wan)，占普通本專(zhuan)科的(de)52.90%。
在服務國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略上，全國(guo)(guo)職業(ye)(ye)學校開(kai)設了1200余個專(zhuan)業(ye)(ye)和10余萬(wan)個專(zhuan)業(ye)(ye)點，基本覆(fu)蓋了國(guo)(guo)民經濟(ji)各個領(ling)域，每年培(pei)養1000萬(wan)左右的高素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才。在現(xian)代制(zhi)造業(ye)(ye)、戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)和現(xian)代服務業(ye)(ye)等領(ling)域，一線新(xin)(xin)增(zeng)從業(ye)(ye)人員70%以上來自職業(ye)(ye)院(yuan)校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)。
構建(jian)新發展格局，提升產業鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)競爭力和現代化水平，迫切(qie)(qie)要求培養大(da)批掌握(wo)精(jing)湛技(ji)(ji)能的高(gao)技(ji)(ji)能人才(cai)，迫切(qie)(qie)要求強(qiang)化數字技(ji)(ji)術(shu)人才(cai)的有效(xiao)供(gong)給(gei)與超前儲備，迫切(qie)(qie)要求建(jian)設知識型(xing)、技(ji)(ji)術(shu)型(xing)、創新型(xing)勞動者大(da)軍(jun)。
但目前現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育體系中，本(ben)科(ke)層(ceng)次(ci)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育仍是短板(ban)。2019年，《國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革實施方(fang)案》明確提出開(kai)展本(ben)科(ke)層(ceng)次(ci)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育試點，推動具備條件(jian)的普通本(ben)科(ke)高(gao)校向(xiang)應(ying)用(yong)型轉變，鼓勵(li)有條件(jian)的普通高(gao)校開(kai)辦應(ying)用(yong)技術類(lei)型專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)或課(ke)程(cheng)。在(zai)此背景下，教(jiao)(jiao)育部允許一批(pi)高(gao)職(zhi)學(xue)校試點開(kai)展本(ben)科(ke)層(ceng)次(ci)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育。截至(zhi)2020年，已分批(pi)建設(she)了22所本(ben)科(ke)層(ceng)次(ci)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育學(xue)校。
專家指(zhi)出，發展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)本科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，是實現(xian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育“不同類型(xing)、同等重要(yao)”的(de)(de)(de)重大舉措(cuo)，也是職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育由(you)參照(zhao)普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育辦學模式向企業(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)參與、專業(ye)(ye)(ye)特色(se)鮮明的(de)(de)(de)類型(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育轉變的(de)(de)(de)重要(yao)路(lu)徑，有利于使教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育選擇(ze)更多樣、成長(chang)道路(lu)更寬廣，使學業(ye)(ye)(ye)提(ti)升(sheng)通(tong)道、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)晉升(sheng)通(tong)道、社(she)會(hui)上升(sheng)通(tong)道更加(jia)暢通(tong)。
華東師范大學(xue)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育與(yu)成(cheng)人教(jiao)(jiao)(jiao)育研(yan)究所所長徐國(guo)慶認(ren)為(wei)，未來我國(guo)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系將(jiang)(jiang)由三級(ji)學(xue)制構成(cheng)，即職業(ye)中等教(jiao)(jiao)(jiao)育、職業(ye)專(zhuan)科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育和職業(ye)本科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育。這是(shi)現代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系建設的(de)(de)重(zhong)大突破(po)，將(jiang)(jiang)對(dui)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)展(zhan)產生極為(wei)深遠的(de)(de)影響，使(shi)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)揮更大的(de)(de)支撐作(zuo)用。職業(ye)本科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)舉辦也豐富(fu)了(le)高等教(jiao)(jiao)(jiao)育人才(cai)培(pei)養(yang)結構，是(shi)我國(guo)高等教(jiao)(jiao)(jiao)育對(dui)世界的(de)(de)重(zhong)要貢獻。