隨著我國邁入新發展(zhan)階段,科技創新持續發力,實現了歷史性、整(zheng)體性、格(ge)局性重(zhong)大變化。科技領(ling)域的(de)改革也面臨(lin)新任務,必(bi)須(xu)拿出更大的(de)勇(yong)氣、更多的(de)舉措(cuo)破除深層(ceng)次體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙,推進國家(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化。
近日(ri),科技部印發《科學技術活動違規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)處理暫行(xing)規(gui)(gui)(gui)定》,以“零容忍(ren)”態(tai)度堅決遏制(zhi)科研人員反映強烈的科技活動違規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)。這一規(gui)(gui)(gui)定釋放出(chu)加強科研作風學風建設的哪些信(xin)號?8月31日(ri),科技部部長(chang)王(wang)志剛(gang)就規(gui)(gui)(gui)定涉及(ji)的相關熱點問題(ti),接受了新華(hua)社記者的專訪。
作風學(xue)風建設事關科技工作全局
問:一段時期以來,我國科技界存在的學(xue)(xue)術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁、急功近(jin)利(li)等現象(xiang)令人擔憂。針對這些“頑(wan)疾”,急需開(kai)出“良(liang)方”。如何看待當前科研作風學(xue)(xue)風狀況?規(gui)定(ding)出臺是(shi)基于(yu)什(shen)么背景,有何政策目標?
答:優(you)良的(de)(de)作風學(xue)風是做好(hao)科技(ji)工作的(de)(de)“生命線”,決定著(zhu)建設(she)世界科技(ji)強(qiang)國的(de)(de)根基和科技(ji)事(shi)業的(de)(de)成(cheng)敗(bai)。
科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)始(shi)終把作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)學(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)擺在(zai)事關科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)全局的(de)(de)重要(yao)位置,會同(tong)有關部(bu)(bu)門(men)在(zai)制度建(jian)(jian)設(she)、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制、教育引導等(deng)方面進行(xing)整體布局和系(xi)統謀劃,科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)域先后(hou)發布了(le)《關于進一(yi)步(bu)加強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研誠信建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見(jian)》《關于進一(yi)步(bu)弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)精(jing)神加強作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)和學(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)意(yi)見(jian)》等(deng)政(zheng)策文件。與(yu)此(ci)同(tong)時,加大對科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研不(bu)端行(xing)為的(de)(de)懲戒力度,嚴(yan)肅處(chu)理了(le)一(yi)批科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)違(wei)規行(xing)為,推動我國科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)學(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)取得積極(ji)成效(xiao)。
此(ci)次出臺的(de)(de)規(gui)定(ding)是全面加強(qiang)科研作(zuo)風學(xue)風建設的(de)(de)“組合拳”。目(mu)的(de)(de)是為了(le)劃定(ding)底(di)線(xian)、明(ming)確界(jie)限,既充分(fen)信任(ren)、松(song)綁減(jian)負(fu),引導科研人員潛心研究、追求卓越;又堅守底(di)線(xian)、加強(qiang)督(du)促,著力構建風清氣(qi)正(zheng)的(de)(de)科研生(sheng)態。這將有利于推進科技治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化,豐富科技管(guan)理(li)制(zhi)度體系;有利于鞏固科研作(zuo)風學(xue)風建設成(cheng)果(guo),規(gui)范科學(xue)技術活動(dong)、匡正(zheng)科技界(jie)風氣(qi)、凈化科技創新(xin)生(sheng)態;有利于強(qiang)化對科研管(guan)理(li)部門權力的(de)(de)監督(du)和制(zhi)約,懲(cheng)治營(ying)私舞弊行為,促進規(gui)范公正(zheng)地行使權力。
堅持問(wen)題導向:以“零容忍”態(tai)度(du)遏制科技活(huo)動違(wei)規行(xing)為
問(wen):作為全(quan)面加強科研(yan)作風學風建設的“組合拳(quan)”,這一(yi)規定制定過程中遵循了哪些(xie)原則?希望(wang)向科技界傳遞哪些(xie)信號?
答:科(ke)(ke)學技術是第一(yi)(yi)生產(chan)力,創新是引領發展(zhan)的第一(yi)(yi)動(dong)力。黨的十(shi)八大以來,黨中央高度重(zhong)(zhong)視科(ke)(ke)技創新工作,出(chu)臺了一(yi)(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)要文件,對科(ke)(ke)技創新工作做出(chu)了一(yi)(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)要部署。
同時(shi),在國際(ji)國內形勢深刻變(bian)化、我國經濟社會深刻變(bian)革的大(da)背景下,受各種(zhong)不(bu)良思想文(wen)化侵蝕和影響(xiang),個別科技工作者仍然存在浮(fu)夸浮(fu)躁、投機取巧、“圈子”文(wen)化等不(bu)良傾向,影響(xiang)了風清氣正(zheng)科研生態(tai)的構建,必須以(yi)“零容(rong)忍”態(tai)度(du)堅決遏(e)制科研人(ren)員反映強烈的科技活動違(wei)規(gui)行(xing)為。
在起草(cao)過程中,我們重點把(ba)握以下(xia)四個基本(ben)原則:
一是(shi)堅(jian)持問題(ti)導向,重點(dian)填(tian)補對違規(gui)行(xing)(xing)為處理(li)的(de)制度空白(bai)和工作短板,界定了各類違規(gui)行(xing)(xing)為、明(ming)確了處理(li)措(cuo)施(shi)等;二是(shi)堅(jian)持覆(fu)蓋全面,規(gui)定覆(fu)蓋了科(ke)技活動的(de)各類主體和主要環節;三(san)是(shi)堅(jian)持規(gui)范統(tong)一,規(gui)范了處理(li)程(cheng)序,統(tong)一了處理(li)尺度,突出可操作性(xing)和規(gui)范性(xing);四是(shi)堅(jian)持寬(kuan)嚴相濟,充分尊(zun)重科(ke)學研究(jiu)靈(ling)感瞬間性(xing)、方式多樣(yang)性(xing)、路徑不(bu)確定性(xing)的(de)特點(dian),重點(dian)對主觀故意的(de)違規(gui)行(xing)(xing)為做出嚴肅(su)處理(li)。
引(yin)導科(ke)技工作者進一(yi)步強(qiang)化“紅線(xian)”意識(shi)(shi)和“底(di)線(xian)”意識(shi)(shi)
問:嚴禁搞“人情評審(shen)”、夸大學術價值、索取(qu)不正當利益(yi),針對(dui)不同主體在(zai)科(ke)研活動的規則“邊界”,規定(ding)列(lie)出了一系列(lie)違規行(xing)(xing)為,對(dui)此,科(ke)技工作者應該(gai)如何理解、執行(xing)(xing)?
答(da):此次發(fa)布的(de)規(gui)定明(ming)確提出了(le)科(ke)研(yan)活(huo)動中各種違(wei)規(gui)行為情形,這些都(dou)是從(cong)實踐(jian)中總結而(er)來的(de)。明(ming)確這些違(wei)規(gui)行為,對(dui)于劃出科(ke)研(yan)活(huo)動的(de)規(gui)則“邊(bian)界”,引導科(ke)技(ji)工作者進一(yi)步強化(hua)“紅(hong)線”意(yi)識和“底線”意(yi)識,加強對(dui)自(zi)我(wo)的(de)行為約束,預防違(wei)規(gui)行為的(de)發(fa)生有(you)著積極意(yi)義。
一是(shi)對于科(ke)(ke)學技術人員來說(shuo),要(yao)(yao)堅決杜絕故意夸(kua)大研(yan)究基礎、學術價值(zhi)、經濟價值(zhi)等浮(fu)夸(kua)浮(fu)躁(zao)投機取巧行為,以及違反科(ke)(ke)研(yan)誠信要(yao)(yao)求(qiu)、科(ke)(ke)技倫(lun)理(li)規范等行為。
二是(shi)對(dui)于(yu)參(can)加科學(xue)技(ji)術(shu)活動咨詢評(ping)審(shen)(shen)專家,更應率先做出表率,堅決杜絕評(ping)審(shen)(shen)活動中(zhong)弄虛作假(jia)、搞“人情評(ping)審(shen)(shen)”、索取(qu)不正(zheng)當(dang)利益(yi)、出具不當(dang)咨詢評(ping)審(shen)(shen)意見(jian)、泄露咨詢評(ping)審(shen)(shen)過程中(zhong)需(xu)保密(mi)的信息等(deng)行為。
三是(shi)對于科(ke)學技術活動的(de)受托管(guan)理機構及相關工作人(ren)員,要發揮專(zhuan)(zhuan)業精神,減少對科(ke)研(yan)活動的(de)直接干預,強(qiang)化(hua)建立信(xin)任為(wei)前(qian)提、誠信(xin)為(wei)底線的(de)科(ke)研(yan)管(guan)理機制,著力減輕科(ke)研(yan)人(ren)員負擔,嚴(yan)禁向評審(shen)專(zhuan)(zhuan)家施加傾向性(xing)影(ying)響,要堅決抵制各種形式的(de)“圍(wei)獵”。
要強調的(de)是,從事科研活動的(de)各類科研院所、高(gao)校、企業(ye)、社(she)會組織(zhi)等是科研作風學風和科研誠信建設的(de)第一責(ze)任主(zhu)體(ti),是建設良好(hao)科研作風學風的(de)重(zhong)要力(li)量,要切(qie)實(shi)提高(gao)認識(shi),抓好(hao)主(zhu)體(ti)責(ze)任落實(shi),嚴禁(jin)隱瞞包(bao)(bao)庇本單位違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)(gui)行為、違(wei)規(gui)(gui)(gui)轉(zhuan)包(bao)(bao)分包(bao)(bao)科研任務(wu)、截留擠占財(cai)(cai)政科研資(zi)金、不(bu)配合監(jian)督(du)檢查(cha)工作、不(bu)按規(gui)(gui)(gui)定(ding)上繳應收(shou)回的(de)財(cai)(cai)政科研結余資(zi)金、不(bu)按規(gui)(gui)(gui)定(ding)進行科技(ji)倫(lun)理(li)審查(cha)并監(jian)督(du)執行等行為。
科研作風學(xue)風建(jian)設是一項長期任務,必須(xu)以剛(gang)性的(de)(de)(de)制(zhi)度規(gui)定(ding)(ding)和嚴格的(de)(de)(de)制(zhi)度執行,確保作風學(xue)風建(jian)設規(gui)范化(hua)、常態化(hua)、長效化(hua)。規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)出臺,將為(wei)科研活動有序開展營(ying)造(zao)更(geng)好的(de)(de)(de)環境,為(wei)建(jian)設世界科技強國保駕護航。