黨的(de)十九屆五(wu)中(zhong)全(quan)會通過的(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)制定國民經(jing)濟和(he)(he)社(she)會發(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規劃和(he)(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景(jing)目(mu)標(biao)的(de)建(jian)議》，把就(jiu)(jiu)業(ye)列(lie)為民生福(fu)祉(zhi)的(de)首要目(mu)標(biao)，明(ming)(ming)確提出“實現更加(jia)充分更高質量就(jiu)(jiu)業(ye)”的(de)要求，其他民生福(fu)祉(zhi)目(mu)標(biao)如(ru)“居民收入增(zeng)長(chang)和(he)(he)經(jing)濟增(zeng)長(chang)基本同步，分配結(jie)構明(ming)(ming)顯(xian)(xian)改善，基本公共服務(wu)均等化水平明(ming)(ming)顯(xian)(xian)提高，全(quan)民受教育程(cheng)度不斷提升，多層次(ci)社(she)會保障體系更加(jia)健全(quan)”等，也(ye)是由(you)就(jiu)(jiu)業(ye)引領，與就(jiu)(jiu)業(ye)相輔相成。
剛(gang)剛(gang)過去(qu)的2020年是新(xin)中國(guo)歷(li)史(shi)上極不平凡的一(yi)年，新(xin)冠肺炎疫情突(tu)如(ru)其(qi)來，對(dui)經濟(ji)和就(jiu)業造(zao)成的沖擊前所(suo)未有。全(quan)國(guo)一(yi)度(du)出(chu)現(xian)大(da)量職(zhi)工(gong)停(ting)工(gong)待崗，數(shu)千萬農民(min)工(gong)滯留家鄉，2020年2月份新(xin)增(zeng)就(jiu)業減半，調查(cha)失業率沖至6.2%的歷(li)史(shi)最高(gao)值，就(jiu)業形勢異常復雜嚴峻。黨(dang)中央(yang)國(guo)務院高(gao)度(du)重視就(jiu)業工(gong)作，既把穩就(jiu)業作為“六穩”之(zhi)首(shou)，又將保居民(min)就(jiu)業作為“六保”之(zhi)首(shou)。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)就(jiu)業主管部(bu)門高(gao)度(du)重視、積(ji)極應對(dui)，各(ge)地方、各(ge)部(bu)門加強(qiang)組織(zhi)領導、上下聯動(dong)，國(guo)務院、全(quan)國(guo)人大(da)、全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)開展督(du)導檢(jian)查(cha)工(gong)作。全(quan)面強(qiang)化就(jiu)業優先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，各(ge)部(bu)門出(chu)臺促進就(jiu)業鼓勵創業的各(ge)項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)達到100多項，創新(xin)實(shi)施28項突(tu)破性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，打出(chu)減負、穩崗、擴就(jiu)業的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)組合(he)拳(quan)。在(zai)各(ge)方共同努(nu)力和強(qiang)有力的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)下，就(jiu)業形勢逐(zhu)季好轉、總體穩定、好于預(yu)期。
在(zai)線(xian)觀看(kan)高(gao)清黃網(wang)站免費:2020年(nian)我國的(de)成功實踐再一次證明，實施就業(ye)優先政策(ce)是保障(zhang)實現更加充分更高(gao)質量就業(ye)的(de)前提(ti)。
從(cong)四個(ge)方面強化就業(ye)優先政策
實現更加(jia)充分更高質量就(jiu)業(ye)，需要強(qiang)化(hua)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政策。就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政策應(ying)從目標優(you)先(xian)、調(diao)控加(jia)力(li)、政策協(xie)同、保障增強(qiang)四個方面來把握。
目(mu)標(biao)優(you)(you)先(xian)(xian)。一是以(yi)實(shi)(shi)現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標(biao)為出發(fa)點(dian)和落腳點(dian)做(zuo)到五個先(xian)(xian)行：發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標(biao)優(you)(you)先(xian)(xian)實(shi)(shi)現，推動(dong)中(zhong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)優(you)(you)先(xian)(xian)實(shi)(shi)施，投入中(zhong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資金優(you)(you)先(xian)(xian)保障，市場要素中(zhong)人力資源優(you)(you)先(xian)(xian)開發(fa)，公共管理中(zhong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務優(you)(you)先(xian)(xian)安排。二是形成(cheng)促進經(jing)濟(ji)增(zeng)長與擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相互匹配(pei)的(de)良(liang)性互動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)模式。從產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)、經(jing)濟(ji)類型、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形式等(deng)多(duo)方(fang)面切入，組合形成(cheng)有(you)利于就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴展(zhan)(zhan)和持續增(zeng)長的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)模式。三是努力減少(shao)經(jing)濟(ji)結構(gou)調整對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)沖(chong)擊。把握好力度(du)、節(jie)奏(zou)和社會承受度(du)，將勞(lao)動(dong)者權益保障和再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安排做(zuo)在前面。
調(diao)(diao)(diao)控(kong)加(jia)力(li)(li)。一是(shi)將(jiang)積(ji)極(ji)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)中(zhong)(zhong)的(de)主要(yao)工(gong)具運用到(dao)宏觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)中(zhong)(zhong)。在(zai)擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求中(zhong)(zhong)強化促(cu)進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，出臺(tai)支(zhi)持(chi)與(yu)新經(jing)(jing)濟并行(xing)的(de)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態發展政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，在(zai)拓(tuo)展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)時拉(la)動(dong)(dong)經(jing)(jing)濟增長；在(zai)改善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)給(gei)中(zhong)(zhong)大(da)力(li)(li)組(zu)織(zhi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)提升勞動(dong)(dong)者素質，在(zai)緩解就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構性矛盾同(tong)時為經(jing)(jing)濟高質量(liang)增長提供(gong)(gong)支(zhi)撐；在(zai)調(diao)(diao)(diao)節(jie)匹配勞動(dong)(dong)力(li)(li)供(gong)(gong)求中(zhong)(zhong)加(jia)強全方位公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)，提高供(gong)(gong)求精準(zhun)對(dui)接的(de)功效；在(zai)應對(dui)大(da)波動(dong)(dong)大(da)沖擊(ji)中(zhong)(zhong)加(jia)強失業(ye)(ye)(ye)(ye)治理，堅持(chi)實行(xing)援企穩崗擴(kuo)(kuo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，幫助企業(ye)(ye)(ye)(ye)渡過難(nan)關，并以就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)援助為困難(nan)群體兜底。二(er)是(shi)加(jia)大(da)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)(li)度。根據就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)任務(wu)目(mu)標需(xu)要(yao)，及時給(gei)予財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金、稅(shui)費(fei)減免(mian)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)信貸(dai)、調(diao)(diao)(diao)率降準(zhun)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)；應在(zai)擴(kuo)(kuo)大(da)需(xu)求、改善供(gong)(gong)給(gei)、調(diao)(diao)(diao)節(jie)供(gong)(gong)求等(deng)方面，使積(ji)極(ji)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)實施(shi)與(yu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)形成聯動(dong)(dong)機制(zhi)，增加(jia)市場(chang)主體活(huo)力(li)(li)和(he)(he)動(dong)(dong)能(neng)，助推(tui)新的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長點；在(zai)應對(dui)經(jing)(jing)濟下行(xing)壓力(li)(li)和(he)(he)各種外部環境變化沖擊(ji)時，穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)局勢(shi)。
政策(ce)協(xie)(xie)同。一是為就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)打開綠(lv)色通道。人社部(bu)門(men)應率(lv)先(xian)將政策(ce)宣傳到位、落實(shi)到人，實(shi)施精準服(fu)務(wu)。各有(you)關部(bu)門(men)也應暢通多(duo)部(bu)門(men)協(xie)(xie)調(diao)落實(shi)就(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)的(de)綠(lv)色通道。二是形成新(xin)型宏(hong)觀調(diao)控框架和(he)(he)聯動運行(xing)機制(zhi)(zhi)。按(an)照就(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)原(yuan)則，協(xie)(xie)同財(cai)政、貨幣(bi)等經(jing)濟政策(ce)和(he)(he)生態環保、城市建(jian)設、社會治理等社會政策(ce)的(de)制(zhi)(zhi)定和(he)(he)實(shi)施，優化部(bu)門(men)間工作協(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi)，協(xie)(xie)同發力排(pai)除干擾，優化就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)環境，穩定和(he)(he)擴大就(jiu)業(ye)(ye)崗位。
保(bao)障增強。一是加(jia)強政(zheng)(zheng)府責任。在推(tui)進以市場就業(ye)為導(dao)(dao)(dao)向的改革中，不斷強化政(zheng)(zheng)府促(cu)進就業(ye)和(he)治理(li)失(shi)業(ye)的職責，堅(jian)持(chi)用(yong)政(zheng)(zheng)策引導(dao)(dao)(dao)、培育和(he)完(wan)善市場就業(ye)機制。強化一把手親自過問、分管領導(dao)(dao)(dao)抓(zhua)好落(luo)實的責任制，列(lie)為各(ge)級黨委中心工作(zuo)重要議程和(he)人大立法(fa)執法(fa)檢查重要選項(xiang)，高位推(tui)動落(luo)實。二是加(jia)大資(zi)金(jin)投(tou)(tou)(tou)入。政(zheng)(zheng)府在加(jia)大經(jing)濟社會發展(zhan)投(tou)(tou)(tou)入時，根據(ju)穩定和(he)擴大就業(ye)需要，優先(xian)(xian)安排資(zi)金(jin)，預算中明確(que)剛(gang)性比例；在規劃政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)和(he)引導(dao)(dao)(dao)社會投(tou)(tou)(tou)資(zi)時，考量對就業(ye)產(chan)出(chu)效果(guo)，作(zuo)為投(tou)(tou)(tou)資(zi)重點和(he)先(xian)(xian)后依據(ju)；在公共(gong)財政(zheng)(zheng)預算支出(chu)中，加(jia)大對就業(ye)政(zheng)(zheng)策扶持(chi)，對公共(gong)就業(ye)服(fu)務和(he)公共(gong)實訓、公共(gong)孵化基地予以重點投(tou)(tou)(tou)入和(he)保(bao)障。
進一步豐(feng)富完善(shan)具有中國特色的就業(ye)優先政策體系
在線觀看高(gao)清黃網站免費(fei):下一步，要(yao)(yao)結合《建議》的要(yao)(yao)求，進一步豐富(fu)完善具有中國特色的就業優先政策體系和(he)機制。
第一，堅持穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并舉。在(zai)全社(she)會進(jin)(jin)一步(bu)增強就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)(xian)意識(shi)，在(zai)組織管理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上強化(hua)政府(fu)對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作的(de)(de)(de)領導(dao)，將促(cu)進(jin)(jin)更(geng)(geng)加充分(fen)更(geng)(geng)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為地(di)方政府(fu)的(de)(de)(de)第一序列工(gong)作，貫(guan)徹到部門決策和(he)(he)(he)(he)(he)政策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定中，增強對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重大決策和(he)(he)(he)(he)(he)優先(xian)(xian)政策的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)力。建立實施更(geng)(geng)加充分(fen)更(geng)(geng)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，列為規劃核(he)(he)心內容和(he)(he)(he)(he)(he)重點(dian)任務，納(na)入法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)軌道，通過規劃和(he)(he)(he)(he)(he)法(fa)律建立就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)(xian)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形(xing)成(cheng)支持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)共識(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)社(she)會氛圍。探(tan)索(suo)建立政府(fu)考(kao)評(ping)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)(he)(he)準確科學的(de)(de)(de)統(tong)(tong)計(ji)(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)，通過使(shi)用(yong)科學統(tong)(tong)計(ji)(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)體系(xi)(xi)進(jin)(jin)行(xing)量(liang)化(hua)考(kao)核(he)(he)，并將衡(heng)量(liang)經(jing)濟(ji)運行(xing)的(de)(de)(de)統(tong)(tong)計(ji)(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)體系(xi)(xi)與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)質(zhi)(zhi)量(liang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)體系(xi)(xi)有機整合(he)，形(xing)成(cheng)綜合(he)評(ping)價體系(xi)(xi)。千方百計(ji)(ji)穩定和(he)(he)(he)(he)(he)擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持經(jing)濟(ji)發展就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)向(xiang)，擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)，提(ti)升(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)，保障勞動者待遇和(he)(he)(he)(he)(he)權益，促(cu)進(jin)(jin)更(geng)(geng)加充分(fen)更(geng)(geng)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
第二，健全(quan)(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)公(gong)共服(fu)務體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、勞(lao)(lao)(lao)動(dong)關(guan)系(xi)(xi)(xi)協調(diao)機制(zhi)(zhi)(zhi)、終身(shen)職業(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)制(zhi)(zhi)(zhi)度。一是深化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)人(ren)才管理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，消除公(gong)平就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)障(zhang)礙(ai)，健全(quan)(quan)規(gui)范有(you)(you)序、平等競爭、城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)的(de)(de)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源市場。提(ti)供全(quan)(quan)方(fang)(fang)位就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務，大(da)力(li)(li)提(ti)升人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源供求對接(jie)匹配的(de)(de)功(gong)效(xiao)，為勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)提(ti)供全(quan)(quan)面精準服(fu)務。促進(jin)(jin)(jin)供求對接(jie)匹配，在消除障(zhang)礙(ai)、提(ti)供全(quan)(quan)方(fang)(fang)位服(fu)務上(shang)下大(da)功(gong)夫，將(jiang)總(zong)量(liang)(liang)性、結構(gou)性、摩(mo)擦(ca)性失業(ye)(ye)(ye)降至最低。加快提(ti)升勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)技能素質，完善重點群體(ti)(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持(chi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，統籌城(cheng)鄉(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。二是健全(quan)(quan)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)關(guan)系(xi)(xi)(xi)協調(diao)機制(zhi)(zhi)(zhi)。落實(shi)工資(zi)(zi)、工時、休息休假、勞(lao)(lao)(lao)動(dong)安全(quan)(quan)衛生等待遇(yu)和(he)(he)權益(yi)，提(ti)升勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)(liang)。推進(jin)(jin)(jin)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)協商(shang)(shang)和(he)(he)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)合同立(li)法(fa)，完善行業(ye)(ye)(ye)性、區域性集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)協商(shang)(shang)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)協商(shang)(shang)過程中爭議處理和(he)(he)法(fa)律責(ze)任的(de)(de)相(xiang)關(guan)規(gui)定。推進(jin)(jin)(jin)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)保(bao)(bao)障(zhang)監察立(li)法(fa)，促進(jin)(jin)(jin)建(jian)立(li)權責(ze)法(fa)定、程序規(gui)范、執行高效(xiao)、保(bao)(bao)障(zhang)有(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)保(bao)(bao)障(zhang)監察法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。三是大(da)力(li)(li)改善人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源供給，在教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)改革(ge)(ge)和(he)(he)提(ti)升就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)上(shang)重點突破，推進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)經濟走上(shang)高質量(liang)(liang)發展軌道。以(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)為導(dao)向深化(hua)教育(yu)改革(ge)(ge)，以(yi)專業(ye)(ye)(ye)設置的(de)(de)調(diao)整和(he)(he)創新(xin)(xin)為切入(ru)點，從(cong)源頭上(shang)對接(jie)社會需求。創新(xin)(xin)運(yun)用職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)資(zi)(zi)金和(he)(he)補貼政策(ce)，提(ti)升企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)參與培(pei)訓(xun)(xun)(xun)的(de)(de)積(ji)極(ji)性和(he)(he)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)效(xiao)果(guo)，根據終身(shen)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)需求，實(shi)現(xian)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)資(zi)(zi)金籌集(ji)(ji)使用的(de)(de)可持(chi)續和(he)(he)常規(gui)化(hua)。
第三(san)(san)，做(zuo)(zuo)好高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)民(min)工和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)等重點群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)。一(yi)(yi)是努力(li)做(zuo)(zuo)好高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)等青年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)。繼(ji)續(xu)將高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)作(zuo)(zuo)為重中(zhong)之重，實(shi)(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)(jin)(jin)計劃，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，暢通市(shi)場化(hua)、社(she)會化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道。二是積極(ji)促(cu)進(jin)(jin)(jin)農(nong)民(min)工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。要進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)平等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)，拓(tuo)展外出(chu)務(wu)(wu)工和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道。強(qiang)(qiang)化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)和(he)權益維護“三(san)(san)位(wei)一(yi)(yi)體(ti)”工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)跨區(qu)域(yu)勞務(wu)(wu)協作(zuo)(zuo)，引(yin)導農(nong)民(min)工有序外出(chu)求職(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；加快(kuai)農(nong)民(min)工市(shi)民(min)化(hua)進(jin)(jin)(jin)程，大力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)均等化(hua)，實(shi)(shi)現(xian)外出(chu)農(nong)民(min)工穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；支持農(nong)民(min)工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)返(fan)鄉入(ru)鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策。始終(zhong)將脫貧人(ren)(ren)(ren)口、農(nong)村低(di)收入(ru)人(ren)(ren)(ren)口作(zuo)(zuo)為重點幫扶對(dui)象，助力(li)鞏(gong)固拓(tuo)展脫貧攻堅成果，助力(li)全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)(jin)鄉村振(zhen)興。三(san)(san)是扎實(shi)(shi)做(zuo)(zuo)好退役(yi)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)。完(wan)善退役(yi)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)安置(zhi)政(zheng)策，強(qiang)(qiang)化(hua)針對(dui)性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)，穩定和(he)拓(tuo)寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道；增強(qiang)(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)實(shi)(shi)效(xiao)性，給予政(zheng)策支持，提(ti)升退役(yi)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)。四是健全(quan)困難群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)助制(zhi)度。優化(hua)全(quan)國統一(yi)(yi)的線上失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記服務(wu)(wu)平臺。暢通失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)求助渠道，提(ti)供針對(dui)性公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)盡快(kuai)實(shi)(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)(jin)行深入(ru)摸排、建(jian)立臺賬、動(dong)(dong)態管理，提(ti)供“一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)”精(jing)細(xi)化(hua)服務(wu)(wu)。對(dui)通過市(shi)場渠道難以(yi)實(shi)(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的，利用(yong)公(gong)(gong)益性崗位(wei)托底安置(zhi)，實(shi)(shi)現(xian)零(ling)(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭動(dong)(dong)態清(qing)零(ling)(ling)。
第(di)四，完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)促進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多(duo)(duo)渠道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的保(bao)障(zhang)制度，支持(chi)和(he)規范發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)(xing)態，健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求(qiu)(qiu)(qiu)調(diao)查和(he)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)測(ce)預(yu)警機制。一是激發(fa)(fa)市場(chang)主體(ti)活力，在(zai)擴(kuo)大(da)(da)有效(xiao)需求(qiu)(qiu)(qiu)中實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定增長和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。深化(hua)“放管服”改革，善(shan)(shan)(shan)(shan)待企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，營(ying)造寬(kuan)松環境，激發(fa)(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴(kuo)展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)(dong)(dong)(dong)力。支持(chi)微觀主體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)更(geng)多(duo)(duo)吸納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)揮創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的倍增效(xiao)應。二是促進新(xin)(xin)(xin)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)，釋放新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態促就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)潛力，對新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員給予支持(chi)和(he)保(bao)障(zhang)。加快研究修改勞動(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)障(zhang)法(fa)律法(fa)規，研究適應新(xin)(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)(xing)態的勞動(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)障(zhang)制度，落實(shi)新(xin)(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)(xing)態勞動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)在(zai)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)報酬(chou)、休息(xi)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保(bao)障(zhang)、社會保(bao)險、勞動(dong)(dong)(dong)(dong)爭(zheng)議等方面的權益，探索勞動(dong)(dong)(dong)(dong)基準立(li)法(fa)。三是完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)統計(ji)指標和(he)大(da)(da)數據庫，建立(li)農民(min)工(gong)(gong)、新(xin)(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)(xing)態勞動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)(gong)時、工(gong)(gong)資、勞動(dong)(dong)(dong)(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)等監(jian)測(ce)和(he)調(diao)查體(ti)系，為(wei)宏觀經(jing)濟和(he)社會政策制定提供量(liang)化(hua)依據。開展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位需求(qiu)(qiu)(qiu)調(diao)查，勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力市場(chang)未來(lai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位和(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變化(hua)趨勢預(yu)測(ce)，公開行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)和(he)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力市場(chang)信息(xi)，引導(dao)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資和(he)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)教育培(pei)訓行(xing)為(wei)。建立(li)完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)預(yu)警系統，在(zai)防范化(hua)解重大(da)(da)風險中，設立(li)防范失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險警戒線，建立(li)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險預(yu)警啟動(dong)(dong)(dong)(dong)機制，完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策預(yu)案和(he)工(gong)(gong)具箱，全(quan)力守好保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的底線。
（作者(zhe)為全國政協委員、中國勞動和社(she)會保障科學(xue)研究院(yuan)副院(yuan)長）
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