職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)(yu)普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是兩種(zhong)不同教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類(lei)型，具(ju)有(you)(you)同等重要(yao)地位。改(gai)革開放以來，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為(wei)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展提(ti)供了(le)有(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)智力(li)(li)支(zhi)撐(cheng)，現代(dai)(dai)(dai)(dai)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)框架(jia)全(quan)(quan)面建(jian)成，服務經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展能力(li)(li)和(he)(he)社(she)會吸引力(li)(li)不斷增強，具(ju)備了(le)基本實(shi)現現代(dai)(dai)(dai)(dai)化的(de)(de)(de)諸多(duo)有(you)(you)利(li)條件和(he)(he)良(liang)好工作基礎。隨著我國(guo)進入新的(de)(de)(de)發展階段，產業(ye)(ye)升級和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構調(diao)整不斷加(jia)快，各行(xing)各業(ye)(ye)對技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)需求越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)緊迫，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)重要(yao)地位和(he)(he)作用越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)凸顯。但是，與(yu)(yu)發達國(guo)家相(xiang)比，與(yu)(yu)建(jian)設現代(dai)(dai)(dai)(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)體系(xi)、建(jian)設教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強國(guo)的(de)(de)(de)要(yao)求相(xiang)比，我國(guo)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)還(huan)存在著體系(xi)建(jian)設不夠(gou)完(wan)善、職業(ye)(ye)技(ji)能實(shi)訓基地建(jian)設有(you)(you)待加(jia)強、制度標準不夠(gou)健(jian)全(quan)(quan)、企(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)(yu)辦學(xue)的(de)(de)(de)動力(li)(li)不足、有(you)(you)利(li)于技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)成長的(de)(de)(de)配套政策尚待完(wan)善、辦學(xue)和(he)(he)人(ren)才(cai)(cai)培養質量水平參(can)差不齊等問題，到(dao)了(le)必須下大力(li)(li)氣抓好的(de)(de)(de)時候(hou)。沒有(you)(you)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)(dai)(dai)(dai)化就沒有(you)(you)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)(dai)(dai)(dai)化。為(wei)貫徹全(quan)(quan)國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大會精神，進一步辦好新時代(dai)(dai)(dai)(dai)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，落實(shi)《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法》，制定本實(shi)施方案。
總體(ti)要求(qiu)與(yu)目(mu)標：堅持(chi)(chi)以(yi)習近平新時代中國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，把職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)擺在教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)(ge)創新和(he)(he)經濟社會發展(zhan)中更加(jia)突(tu)出的位置。牢(lao)固樹立新發展(zhan)理念，服務(wu)建設現代化經濟體(ti)系和(he)(he)實(shi)現更高(gao)質(zhi)量更充(chong)分就業(ye)需(xu)要，對接科技發展(zhan)趨勢和(he)(he)市場(chang)需(xu)求(qiu)，完善職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)(he)培訓(xun)體(ti)系，優(you)化學(xue)(xue)校、專業(ye)布局，深化辦學(xue)(xue)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)育(yu)人機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，以(yi)促進就業(ye)和(he)(he)適應(ying)產業(ye)發展(zhan)需(xu)求(qiu)為(wei)導向，鼓勵和(he)(he)支持(chi)(chi)社會各界特別(bie)是企業(ye)積(ji)極支持(chi)(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)，著力培養高(gao)素質(zhi)勞動者和(he)(he)技術技能人才。經過(guo)5—10年左右時間，職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)基本完成由(you)政府舉辦為主(zhu)向政府統籌管(guan)理、社(she)會多元(yuan)辦學(xue)的(de)格(ge)局(ju)轉變，由(you)追求規(gui)模擴張向提高(gao)(gao)質(zhi)量轉變，由(you)參(can)照普通(tong)教(jiao)育(yu)辦學(xue)模式向企業(ye)(ye)社(she)會參(can)與、專(zhuan)業(ye)(ye)特(te)色鮮明的(de)類型教(jiao)育(yu)轉變，大幅提升新時代職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)現代化水平(ping)，為促進經濟社(she)會發(fa)展和提高(gao)(gao)國(guo)家競(jing)爭力提供優質(zhi)人才資源支撐。
具體(ti)(ti)指(zhi)標：到2022年，職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)條件基本達標(biao)，一大批(pi)普(pu)通(tong)本科(ke)高(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)向應用(yong)型(xing)轉(zhuan)變，建設(she)50所高(gao)(gao)水(shui)平(ping)高(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)和150個骨干專(zhuan)(zhuan)業(ye)(群)。建成覆蓋大部(bu)分(fen)行業(ye)領域、具(ju)有(you)國際先進水(shui)平(ping)的(de)中國職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)標(biao)準體系。企業(ye)參(can)與職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)積極性有(you)較大提(ti)升，培育(yu)數以萬(wan)計的(de)產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合型(xing)企業(ye)，打造(zao)一批(pi)優秀職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培訓評價組織，推動建設(she)300個具(ju)有(you)輻射引(yin)領作(zuo)用(yong)的(de)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合實訓基地(di)。職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)實踐性教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)課(ke)時(shi)原則上(shang)占(zhan)總課(ke)時(shi)一半以上(shang)，頂崗實習(xi)時(shi)間一般為6個月。“雙(shuang)師型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(同時(shi)具(ju)備理論教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)和實踐教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)能力(li)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師)占(zhan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)課(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師總數超過一半，分(fen)專(zhuan)(zhuan)業(ye)建設(she)一批(pi)國家級職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)創新團隊。從(cong)2019年開始，在(zai)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)、應用(yong)型(xing)本科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)啟動“學(xue)歷證書(shu)+若干職(zhi)(zhi)業(ye)技能等(deng)級證書(shu)”制度試(shi)(shi)點(以下稱1+X證書(shu)制度試(shi)(shi)點)工(gong)作(zuo)。
一、完善國家(jia)職(zhi)業教(jiao)育制度體系
(一)健全國(guo)家職業教育制(zhi)度框(kuang)架。
把握好正確的改革方(fang)向，按照“管(guan)好(hao)兩端、規(gui)范中間、書證融(rong)通、辦(ban)學(xue)多元”的(de)原則，嚴把教(jiao)(jiao)學(xue)標準和(he)畢(bi)業(ye)(ye)學(xue)生質(zhi)量標準兩個(ge)關口(kou)。將標準化建設(she)作(zuo)為統領職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展的(de)突破口(kou)，完善(shan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系，為服(fu)務現(xian)代制造(zao)業(ye)(ye)、現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)、現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)發(fa)展和(he)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代化提(ti)供制度保障與人(ren)才(cai)支持(chi)。建立(li)健(jian)全(quan)學(xue)校設(she)置(zhi)、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學(xue)教(jiao)(jiao)材、信息(xi)化建設(she)、安全(quan)設(she)施等(deng)辦(ban)學(xue)標準，引領職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務發(fa)展、促進就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。落(luo)實(shi)好(hao)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根本(ben)任務，健(jian)全(quan)德(de)技并修、工學(xue)結合(he)(he)的(de)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)機制，完善(shan)評價機制，規(gui)范人(ren)才(cai)培(pei)養全(quan)過程。深化產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)、校企(qi)合(he)(he)作(zuo)，育(yu)(yu)(yu)(yu)訓(xun)結合(he)(he)，健(jian)全(quan)多元化辦(ban)學(xue)格局，推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)深度參(can)與協同(tong)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)，扶持(chi)鼓勵企(qi)業(ye)(ye)和(he)社會力(li)量參(can)與舉辦(ban)各類職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。推(tui)進資歷框架(jia)建設(she)，探索實(shi)現(xian)學(xue)歷證書和(he)職(zhi)業(ye)(ye)技能等(deng)級證書互通銜接。
(二(er))提高中等職業教育發(fa)展水平(ping)。
優(you)化教(jiao)育(yu)結構，把(ba)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)作為普(pu)及(ji)高中(zhong)(zhong)(zhong)階段(duan)教(jiao)育(yu)和建設中(zhong)(zhong)(zhong)國特色職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體系的重(zhong)(zhong)要(yao)基礎，保持(chi)高中(zhong)(zhong)(zhong)階段(duan)教(jiao)育(yu)職(zhi)(zhi)普(pu)比大體相當，使絕大多數城鄉新增勞(lao)動力接(jie)受高中(zhong)(zhong)(zhong)階段(duan)教(jiao)育(yu)。改善中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校基本辦學(xue)條件。加(jia)強省級統籌，建好(hao)辦好(hao)一批縣(xian)域職(zhi)(zhi)教(jiao)中(zhong)(zhong)(zhong)心，重(zhong)(zhong)點支持(chi)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)連片特困地(di)區每(mei)個地(di)(市、州、盟(meng))原則上至(zhi)少建設(she)一(yi)所符合當地(di)經(jing)濟社會發展和技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才培(pei)養需(xu)要的中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)。指導各地(di)優化中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)布(bu)局結構，科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)配(pei)置并(bing)做(zuo)大(da)做(zuo)強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育資源。加大(da)對民族地(di)區(qu)、貧(pin)困地(di)區(qu)和殘疾人職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育的政(zheng)策、金融支持力度，落(luo)實(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育東西(xi)協作行動(dong)(dong)計劃，辦好內地(di)少數民族中(zhong)(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)班(ban)。完(wan)善招(zhao)生(sheng)(sheng)機(ji)制(zhi)，建立中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和普通高中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)招(zhao)生(sheng)(sheng)平(ping)臺，精準服(fu)務(wu)區(qu)域發展需(xu)求。積(ji)極招(zhao)收初高中(zhong)(zhong)(zhong)畢業(ye)(ye)(ye)未升學(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)、退役(yi)軍(jun)人、退役(yi)運(yun)動(dong)(dong)員、下崗職(zhi)(zhi)工、返(fan)鄉農(nong)民工等接受(shou)中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育;服(fu)務(wu)鄉村(cun)振興戰略，為(wei)廣大(da)農(nong)村(cun)培(pei)養以新(xin)型職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民為(wei)主(zhu)體的農(nong)村(cun)實(shi)用人才。發揮中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)作用，幫(bang)助部(bu)分學(xue)(xue)(xue)(xue)業(ye)(ye)(ye)困難學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)按規定在(zai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)完(wan)成義務(wu)教(jiao)育，并(bing)接受(shou)部(bu)分職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)學(xue)(xue)(xue)(xue)習。
鼓勵(li)中等職業學(xue)校聯合中小學(xue)開展勞(lao)動和(he)職業啟蒙教育，將(jiang)動手實踐內容納入中小學(xue)相關課程和(he)學(xue)生綜合素質評(ping)價。
(三)推(tui)進高等職業教育(yu)高質量發(fa)展。
把發(fa)展(zhan)高等職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)作為優化高等教(jiao)(jiao)育(yu)結構和(he)培養大國(guo)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新(xin)增勞動力更多接受高等教(jiao)(jiao)育(yu)。高等職(zhi)業學校(xiao)要培養服務(wu)區(qu)域發(fa)展(zhan)的高素質技(ji)術技(ji)能人才(cai)，重點服務(wu)企業特別是(shi)中(zhong)小微企業的技(ji)術研發(fa)和(he)產品升(sheng)級，加強(qiang)社(she)區(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)終身學習服務(wu)。建立“職(zhi)教高(gao)考(kao)(kao)”制(zhi)度，完善“文化素(su)質+職(zhi)業技能”的(de)考(kao)(kao)試招生(sheng)辦法(fa)，提高(gao)生(sheng)源(yuan)質量，為(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)接受高(gao)等(deng)職(zhi)業教育(yu)提供多種入學(xue)(xue)(xue)(xue)方式(shi)和學(xue)(xue)(xue)(xue)習方式(shi)。在學(xue)(xue)(xue)(xue)前教育(yu)、護理、養老服(fu)務(wu)、健康服(fu)務(wu)、現代服(fu)務(wu)業等(deng)領域，擴大對初中畢業生(sheng)實行中高(gao)職(zhi)貫通培養的(de)招生(sheng)規模。啟動實施中國(guo)(guo)特(te)色(se)高(gao)水(shui)平高(gao)等(deng)職(zhi)業學(xue)(xue)(xue)(xue)校和專業建(jian)設(she)計劃，建(jian)設(she)一批引領改革、支撐發展(zhan)、中國(guo)(guo)特(te)色(se)、世界水(shui)平的(de)高(gao)等(deng)職(zhi)業學(xue)(xue)(xue)(xue)校和骨干專業(群)。根據高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校設(she)置制(zhi)度規定，將符合條件的(de)技師(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)院納(na)入高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校序列。
(四(si))完善高層次應用型人才培(pei)養(yang)體系(xi)。
完善學歷教(jiao)(jiao)育與(yu)培(pei)(pei)訓并(bing)重的(de)現代(dai)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)，暢通(tong)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人才成長渠道。發(fa)展以(yi)(yi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)需求為(wei)導向、以(yi)(yi)實踐能(neng)力培(pei)(pei)養(yang)(yang)為(wei)重點(dian)、以(yi)(yi)產學研(yan)用(yong)結合為(wei)途徑的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)學位研(yan)究生培(pei)(pei)養(yang)(yang)模(mo)式，加(jia)強(qiang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)學位碩士研(yan)究生培(pei)(pei)養(yang)(yang)。推動具(ju)備條件的(de)普(pu)通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)(xiao)向應(ying)用(yong)型(xing)轉(zhuan)變，鼓(gu)勵(li)有(you)條件的(de)普(pu)通(tong)高(gao)校(xiao)(xiao)開辦應(ying)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)類型(xing)專業(ye)(ye)(ye)(ye)或課程。開展本(ben)科(ke)層(ceng)次職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育試(shi)點(dian)。制(zhi)定中國技(ji)(ji)能(neng)大(da)(da)賽(sai)(sai)、全國職業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)技(ji)(ji)能(neng)大(da)(da)賽(sai)(sai)、世界技(ji)(ji)能(neng)大(da)(da)賽(sai)(sai)獲獎選手(shou)等免試(shi)入學政(zheng)策(ce)，探索長學制(zhi)培(pei)(pei)養(yang)(yang)高(gao)端(duan)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人才。服(fu)務軍(jun)(jun)民融合發(fa)展，把軍(jun)(jun)隊(dui)相關的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育納入國家職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育大(da)(da)體(ti)系(xi)，共同做好(hao)面向現役(yi)軍(jun)(jun)人的(de)教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓，支(zhi)持其在服(fu)役(yi)期間取得(de)多類職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級證書，提升技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)水(shui)平。落(luo)實好(hao)定向培(pei)(pei)養(yang)(yang)直招士官政(zheng)策(ce)，推動地(di)方院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)與(yu)軍(jun)(jun)隊(dui)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)有(you)效對接，推動優(you)質職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育資(zi)源向軍(jun)(jun)事(shi)人才培(pei)(pei)養(yang)(yang)開放，建(jian)立軍(jun)(jun)地(di)網絡教(jiao)(jiao)育資(zi)源共享機制(zhi)。制(zhi)訂具(ju)體(ti)政(zheng)策(ce)辦法，支(zhi)持適合的(de)退役(yi)軍(jun)(jun)人進入職業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)和(he)普(pu)通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)(xiao)接受教(jiao)(jiao)育和(he)培(pei)(pei)訓，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持設立退役(yi)軍(jun)(jun)人教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)訓集團(tuan)(聯盟)，推動退(tui)役(yi)(yi)、培訓(xun)、就業有機銜接，為促進退(tui)役(yi)(yi)軍人特別是退(tui)役(yi)(yi)士(shi)兵就業創(chuang)業作(zuo)出貢(gong)獻(xian)。
二、構建職業教育國家(jia)標準
(五)完善教育(yu)教學相關標(biao)準。
發揮標(biao)準在職(zhi)業教(jiao)育質量提升(sheng)中的基礎性作用。按照(zhao)專業設(she)置(zhi)與產業需求對(dui)(dui)接(jie)、課(ke)程(cheng)內容與職(zhi)業標(biao)準對(dui)(dui)接(jie)、教(jiao)學(xue)過(guo)程(cheng)與生產過(guo)程(cheng)對(dui)(dui)接(jie)的要(yao)求，完善中等(deng)、高等(deng)職(zhi)業學(xue)校設(she)置(zhi)標(biao)準，規(gui)范職(zhi)業院(yuan)校設(she)置(zhi);實(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)和校(xiao)長專(zhuan)業(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)，提升職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)學管理和教(jiao)(jiao)(jiao)學實(shi)(shi)踐能力(li)。持續更新并推進(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)目錄、專(zhuan)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)學標準(zhun)(zhun)、課程標準(zhun)(zhun)、頂(ding)崗實(shi)(shi)習標準(zhun)(zhun)、實(shi)(shi)訓(xun)條(tiao)件建設標準(zhun)(zhun)(儀器設備配備規范)建設和在職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)落(luo)地實(shi)(shi)施。鞏固和發展(zhan)國務(wu)院(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部門(men)聯合行(xing)業(ye)(ye)制定國家教(jiao)(jiao)(jiao)學標準(zhun)(zhun)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)依據標準(zhun)(zhun)自(zi)主制訂人(ren)才(cai)培養(yang)方案的工作格局。
(六(liu))啟動1+X證(zheng)書(shu)制度試點工作。
深化(hua)復合(he)型技(ji)術技(ji)能人才(cai)培養培訓模式改革(ge)，借鑒(jian)國際職業(ye)教育培訓普遍做(zuo)法，制訂(ding)工作方案(an)和具體管理辦法，啟動1+X證(zheng)書制度試(shi)點工作(zuo)。試(shi)點工作(zuo)要進一步發(fa)揮(hui)好學歷(li)證(zheng)書作(zuo)用，夯實學生(sheng)(sheng)可(ke)(ke)持續發(fa)展基礎(chu)，鼓勵職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)學生(sheng)(sheng)在獲得學歷(li)證(zheng)書的同(tong)時，積極取(qu)得多(duo)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)書，拓展就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)本(ben)領，緩解(jie)結構性就業(ye)(ye)(ye)矛盾。國(guo)務院人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)行政部(bu)門(men)(men)、教育(yu)(yu)行政部(bu)門(men)(men)在職(zhi)(zhi)責范(fan)圍內(nei)(nei)，分(fen)別負責管理監督(du)考核院校(xiao)外、院校(xiao)內(nei)(nei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)書的實施(技(ji)(ji)(ji)(ji)工院校(xiao)內(nei)(nei)由人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)行政部(bu)門(men)(men)負責)，國(guo)務院人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)行政部(bu)門(men)(men)組織制定職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)，國(guo)務院教育(yu)(yu)行政部(bu)門(men)(men)依照職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)牽頭組織開發(fa)教學等(deng)相關標(biao)準(zhun)。院校(xiao)內(nei)(nei)培訓可(ke)(ke)面向(xiang)社(she)會(hui)人(ren)(ren)(ren)群，院校(xiao)外培訓也(ye)可(ke)(ke)面向(xiang)在校(xiao)學生(sheng)(sheng)。各(ge)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)書具有同(tong)等(deng)效(xiao)力(li)，持有證(zheng)書人(ren)(ren)(ren)員享受(shou)同(tong)等(deng)待遇。院校(xiao)內(nei)(nei)實施的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證(zheng)書分(fen)為初級(ji)(ji)、中級(ji)(ji)、高級(ji)(ji)，是職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)水平(ping)的憑證(zheng)，反映(ying)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)活動和個人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)涯發(fa)展所需要的綜合能(neng)力(li)。
(七)開展高質量(liang)職業培(pei)訓。
落實職業院校實施學(xue)歷教育與(yu)培訓(xun)并舉的法定職責，按照育訓(xun)結(jie)合(he)、長短結(jie)合(he)、內外結(jie)合(he)的要求，面向(xiang)在校學(xue)生(sheng)和全體社會成員開展職業培訓(xun)。自2019年開始，圍繞現(xian)代農業(ye)(ye)(ye)(ye)、先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)，推動職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)在10個左右(you)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)緊缺領域大力開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓。引導(dao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)深度參與技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)培養培訓，促進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)加強專業(ye)(ye)(ye)(ye)建設、深化(hua)課程改革、增(zeng)強實訓內容、提高師資水(shui)平，全面(mian)提升教育教學質量。各級(ji)政(zheng)府要積極支持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓，行(xing)(xing)政(zheng)部門(men)要簡政(zheng)放(fang)權并履行(xing)(xing)好監管(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)，相關(guan)下屬機構要優化(hua)服務，對于違規(gui)收取費用的要嚴肅處(chu)理。暢通技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)通道，鼓(gu)勵其持(chi)續獲得適應(ying)經濟社會發展(zhan)需要的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓證(zheng)書，引導(dao)和支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)等用人(ren)單位(wei)落(luo)(luo)實相關(guan)待(dai)遇(yu)。對取得職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能等級(ji)證(zheng)書的離校(xiao)未就業(ye)(ye)(ye)(ye)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生，按規(gui)定(ding)落(luo)(luo)實職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓補貼政(zheng)策(ce)。
(八(ba))實現學習(xi)成果的認定、積累和轉換(huan)。
加快(kuai)推進職業教育(yu)國家“學分(fen)銀行”建設(she)，從2019年開始，探索(suo)建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)個(ge)人(ren)學習(xi)賬號(hao)，實現學習(xi)成果(guo)可(ke)追溯、可(ke)查(cha)詢、可(ke)轉換(huan)。有序開展學歷證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)(neng)等級證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)所體(ti)現的(de)(de)(de)學習(xi)成果(guo)的(de)(de)(de)認定(ding)、積累和(he)轉換(huan)，為技術技能(neng)(neng)人(ren)才持續成長拓寬通(tong)道(dao)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校對取得(de)若干(gan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)(neng)等級證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)社會成員(yuan)，支持其根據證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)等級和(he)類別(bie)免修(xiu)部分(fen)課程，在(zai)完成規定(ding)內容(rong)學習(xi)后依(yi)法依(yi)規取得(de)學歷證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)。對接受職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校學歷教(jiao)育(yu)并取得(de)畢業(ye)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)學生，在(zai)參加相應(ying)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)(neng)等級證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)考試(shi)時，可(ke)免試(shi)部分(fen)內容(rong)。從2019年起，在(zai)有條件的(de)(de)(de)地區和(he)高校探索(suo)實施試(shi)點(dian)工(gong)作，制定(ding)符(fu)合國(guo)情的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)資歷框架。
三、促進(jin)產教融合校企“雙元”育人
(九)堅持知(zhi)行合(he)一、工學結合(he)。
借(jie)鑒(jian)“雙元(yuan)制(zhi)(zhi)”等(deng)(deng)模式，總結現代學徒制(zhi)(zhi)和(he)企(qi)業(ye)(ye)新(xin)型學徒制(zhi)(zhi)試點經驗(yan)，校(xiao)企(qi)共同研究制(zhi)(zhi)定人才培養方(fang)案，及時將新(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)工(gong)藝、新(xin)規范(fan)納(na)入教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學標(biao)準和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學內容，強化(hua)學生實習實訓。健(jian)全(quan)專(zhuan)業(ye)(ye)設置(zhi)(zhi)(zhi)定期(qi)評估機(ji)制(zhi)(zhi)，強化(hua)地方(fang)引導本(ben)區域(yu)職業(ye)(ye)院校(xiao)優(you)化(hua)專(zhuan)業(ye)(ye)設置(zhi)(zhi)(zhi)的職責，原則上每5年(nian)修(xiu)訂(ding)1次(ci)(ci)職業(ye)(ye)院校(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)目(mu)錄，學校(xiao)依據目(mu)錄靈活自主設置(zhi)(zhi)(zhi)專(zhuan)業(ye)(ye)，每年(nian)調整1次(ci)(ci)專(zhuan)業(ye)(ye)。健(jian)全(quan)專(zhuan)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學資(zi)源(yuan)庫，建立共建共享平臺的資(zi)源(yuan)認(ren)證標(biao)準和(he)交易(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)，進一步擴大優(you)質資(zi)源(yuan)覆蓋面。遴選認(ren)定一大批職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)在(zai)線精品課程，建設一大批校(xiao)企(qi)“雙元(yuan)”合作(zuo)開發(fa)(fa)的國(guo)家(jia)規劃教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材，倡導使用(yong)新(xin)型活頁式、工(gong)作(zuo)手(shou)冊式教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材并(bing)配套開發(fa)(fa)信息(xi)化(hua)資(zi)源(yuan)。每3年(nian)修(xiu)訂(ding)1次(ci)(ci)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材，其(qi)中專(zhuan)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材隨信息(xi)技(ji)(ji)術發(fa)(fa)展(zhan)和(he)產業(ye)(ye)升級情況及時動(dong)態更(geng)新(xin)。適應“互聯網(wang)+職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)”發(fa)(fa)展(zhan)需求，運用(yong)現代信息(xi)技(ji)(ji)術改(gai)進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學方(fang)式方(fang)法，推進虛擬工(gong)廠(chang)等(deng)(deng)網(wang)絡學習空(kong)間建設和(he)普遍應用(yong)。
(十)推動(dong)校企全(quan)面加(jia)強深度合作。
職(zhi)業院校(xiao)應當根(gen)據自(zi)身特點和(he)人(ren)才培養(yang)需(xu)要，主動與具備條件的(de)企業在人(ren)才培養(yang)、技術創(chuang)新、就業創(chuang)業、社(she)會(hui)服務、文化傳承等方面開(kai)展(zhan)合(he)作。學(xue)校(xiao)積(ji)極為企業提(ti)供(gong)所需(xu)的(de)課(ke)程(cheng)、師(shi)資等資源(yuan)，企業應當依法(fa)履行實(shi)施職(zhi)業教育的(de)義務，利用資本、技術、知(zhi)識、設施、設備和(he)管(guan)理(li)(li)等要素參與校(xiao)企合(he)作，促(cu)進(jin)人(ren)力(li)資源(yuan)開(kai)發。校(xiao)企合(he)作中(zhong)(zhong)，學(xue)校(xiao)可從中(zhong)(zhong)獲得智力(li)、專利、教育、勞(lao)務等報酬，具體分配由學(xue)校(xiao)按規定自(zi)行處(chu)理(li)(li)。在開(kai)展(zhan)國家產教融合(he)建設試點基礎上，建立產教融合(he)型企業認證(zheng)制(zhi)度，對進(jin)入目錄的(de)產教融合(he)型企業給(gei)予“金融+財政+土地+信用”的組(zu)合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。試點(dian)企業(ye)興(xing)辦職(zhi)業(ye)教(jiao)育的投資(zi)(zi)符合條件(jian)的，可按投資(zi)(zi)額(e)一(yi)定比例抵免該(gai)企業(ye)當年(nian)應繳教(jiao)育費附(fu)加和地方教(jiao)育附(fu)加。厚植企業(ye)承擔職(zhi)業(ye)教(jiao)育責任的社會環(huan)境，推動(dong)職(zhi)業(ye)院校和行(xing)業(ye)企業(ye)形成命運共(gong)同體。
(十(shi)一)打造一批高(gao)水(shui)平實訓基地。
加(jia)大政策(ce)引(yin)導(dao)力度(du)，充分調動(dong)(dong)各方(fang)面深化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改革創(chuang)新的積極性，帶(dai)動(dong)(dong)各級政府(fu)、企(qi)業(ye)和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)院校建設一批資源共(gong)享，集實踐教(jiao)學(xue)、社(she)會培(pei)訓、企(qi)業(ye)真(zhen)實生產和(he)(he)社(she)會技(ji)(ji)術服務于一體(ti)(ti)的高(gao)(gao)水(shui)平(ping)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育實訓基地。面向先進制造業(ye)等技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才緊(jin)缺(que)領(ling)域，統籌多種資源，建設若干具有(you)輻(fu)射(she)引(yin)領(ling)作用的高(gao)(gao)水(shui)平(ping)專(zhuan)業(ye)化(hua)產教(jiao)融合實訓基地，推動(dong)(dong)開放(fang)共(gong)享，輻(fu)射(she)區域內學(xue)校和(he)(he)企(qi)業(ye);鼓勵職業(ye)(ye)院校(xiao)建設(she)或校(xiao)企共建一批校(xiao)內實(shi)訓(xun)基地，提升(sheng)重點專(zhuan)業(ye)(ye)建設(she)和校(xiao)企合作育人水(shui)平。積極(ji)吸引企業(ye)(ye)和社會力量參與，指導各地各校(xiao)借鑒(jian)德(de)國、日本、瑞士等(deng)國家經(jing)驗，探索創新實(shi)訓(xun)基地運營(ying)模式。提高實(shi)訓(xun)基地規劃(hua)、管理水(shui)平，為社會公眾、職業(ye)(ye)院校(xiao)在校(xiao)生取得職業(ye)(ye)技能等(deng)級(ji)證書和企業(ye)(ye)提升(sheng)人力資源水(shui)平提供有力支撐。
(十二)多措并(bing)舉打造(zao)“雙師型”教師隊伍。
從2019年(nian)起(qi)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)、應用(yong)型(xing)(xing)本科高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)相(xiang)關專業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)原則上(shang)從具(ju)有3年(nian)以上(shang)企(qi)(qi)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)經歷并具(ju)有高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)以上(shang)學(xue)歷的(de)人員(yuan)中(zhong)公(gong)開(kai)(kai)招聘，特殊高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技能人才(含具(ju)有高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)級(ji)工(gong)(gong)以上(shang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資格人員(yuan))可適當放寬學(xue)歷要(yao)求，2020年(nian)起(qi)基本不再從應屆(jie)畢業(ye)生(sheng)中(zhong)招聘。加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技術師(shi)(shi)范(fan)院校(xiao)(xiao)建設，優(you)化(hua)結構布局，引導一批高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平工(gong)(gong)科學(xue)校(xiao)(xiao)舉(ju)辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技術師(shi)(shi)范(fan)教(jiao)(jiao)(jiao)育。實(shi)施職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)素質提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)計劃(hua)，建立100個(ge)“雙師(shi)(shi)型(xing)(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)培(pei)養培(pei)訓(xun)(xun)基地，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)、應用(yong)型(xing)(xing)本科高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)每年(nian)至少(shao)1個(ge)月(yue)在企(qi)(qi)業(ye)或實(shi)訓(xun)(xun)基地實(shi)訓(xun)(xun)，落(luo)實(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)5年(nian)一周期(qi)的(de)全員(yuan)輪(lun)訓(xun)(xun)制度。探(tan)索(suo)組(zu)建高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平、結構化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)創新團隊，教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)分(fen)工(gong)(gong)協(xie)作(zuo)進(jin)行模塊化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)。定期(qi)組(zu)織(zhi)選(xuan)派職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)專業(ye)骨干教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)赴國(guo)外(wai)研修訪(fang)學(xue)。在職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)實(shi)行高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技能人才以直(zhi)接考察的(de)方式公(gong)開(kai)(kai)招聘。建立健全職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)自主(zhu)聘任兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)辦法，推動企(qi)(qi)業(ye)工(gong)(gong)程(cheng)技術人員(yuan)、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技能人才和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)雙向流(liu)動。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)通過校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合作(zuo)、技術服務、社(she)會培(pei)訓(xun)(xun)、自辦企(qi)(qi)業(ye)等(deng)所得收入，可按一定比(bi)例作(zuo)為績效工(gong)(gong)資來源。
四(si)、建設(she)多元辦學格(ge)局
(十三(san))推動企業和社會(hui)力量舉辦高質量職業教育。
各級政府部門(men)要深化“放管(guan)服”改革，加(jia)快推進職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)轉變，由注(zhu)重“辦”職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)向“管(guan)理(li)與服務(wu)”過渡。政府主要(yao)負(fu)責規(gui)(gui)劃戰略、制(zhi)(zhi)定政策(ce)、依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)監管(guan)。發揮企業(ye)重要(yao)辦學(xue)主體作(zuo)用(yong)，鼓勵(li)有(you)條件的企業(ye)特別(bie)是大企業(ye)舉辦高質(zhi)量職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，各(ge)級人民(min)政府可按規(gui)(gui)定給予適當(dang)支持。完善企業(ye)經營管(guan)理(li)和技術人員與學(xue)校領導、骨干教(jiao)師相(xiang)互兼職(zhi)(zhi)(zhi)兼薪(xin)制(zhi)(zhi)度。2020年初步(bu)建(jian)成300個示范(fan)性職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)集團(聯盟)，帶動中小(xiao)企業(ye)參與。支持和規(gui)(gui)范(fan)社會力量興辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓，鼓勵(li)發展股份制(zhi)(zhi)、混合所有(you)制(zhi)(zhi)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校和各(ge)類職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培訓機構。建(jian)立(li)公開透明規(gui)(gui)范(fan)的民(min)辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)準入(ru)、審批制(zhi)(zhi)度，探(tan)索民(min)辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)負(fu)面清單制(zhi)(zhi)度，建(jian)立(li)健全退出機制(zhi)(zhi)。
(十四)做優(you)職業教育培訓評價(jia)組(zu)織(zhi)。
職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)包括職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)教育(yu)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)和應用(yong)型本科高校(xiao)按照(zhao)國(guo)家教學(xue)標(biao)(biao)準(zhun)和規定(ding)職(zhi)(zhi)責(ze)完(wan)成教學(xue)任(ren)務和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)人才培(pei)養。同時，也必(bi)須調(diao)動(dong)社會(hui)力量，補充校(xiao)園不足，助(zhu)力校(xiao)園辦(ban)學(xue)。能(neng)夠依據國(guo)家有關法(fa)規和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)、教學(xue)標(biao)(biao)準(zhun)完(wan)成的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓，要更多通過職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)培(pei)訓評(ping)價組(zu)織(以(yi)下簡稱培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)(zhi))等參與實(shi)施。政(zheng)府(fu)通過放(fang)寬準(zhun)入，嚴格末端(duan)監(jian)督(du)執法，嚴格控制(zhi)數量(liang)，扶(fu)優(you)、扶(fu)大、扶(fu)強(qiang)，保證(zheng)培(pei)訓(xun)質(zhi)量(liang)和(he)學生能(neng)力水平。要按照(zhao)在已成熟的品牌中(zhong)(zhong)遴選一(yi)批(pi)、在成長中(zhong)(zhong)的品牌中(zhong)(zhong)培(pei)育一(yi)批(pi)、在有(you)需要但還沒有(you)建立項(xiang)目的領域中(zhong)(zhong)規(gui)劃一(yi)批(pi)的原則，以(yi)社會化機制(zhi)公開招(zhao)募并(bing)擇優(you)遴選培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)(zhi)，優(you)先從制(zhi)訂過國家(jia)職(zhi)業(ye)標(biao)準(zhun)并(bing)完成標(biao)準(zhun)教材(cai)編寫(xie)，具有(you)專家(jia)、師資團(tuan)隊、資金(jin)實(shi)力和(he)5年以(yi)上優(you)秀培(pei)訓(xun)業(ye)績的機構(gou)中(zhong)(zhong)選擇。培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)(zhi)應對接職(zhi)業(ye)標(biao)準(zhun)，與國際先進(jin)標(biao)準(zhun)接軌，按有(you)關規(gui)定開發職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等級標(biao)準(zhun)，負責實(shi)施職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)考核、評(ping)價(jia)和(he)證(zheng)書(shu)發放(fang)。政(zheng)府(fu)部門要加(jia)強(qiang)監(jian)管，防止出(chu)現亂(luan)培(pei)訓(xun)、濫發證(zheng)現象。行業(ye)協(xie)會要積(ji)極(ji)配合(he)政(zheng)府(fu)，為培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)(zhi)提供好(hao)服務環境支持，不得以(yi)任(ren)何方式收(shou)取費用(yong)或干(gan)預企(qi)業(ye)辦學行為。
五、完善技術技能人才保(bao)障政(zheng)策
(十五)提高技(ji)術技(ji)能人才待(dai)遇(yu)水(shui)平。
支(zhi)持技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)憑技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)提(ti)升(sheng)待(dai)遇，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)務職(zhi)級(ji)晉升(sheng)和(he)(he)(he)工資(zi)分配向關(guan)鍵崗位、生(sheng)產一線崗位和(he)(he)(he)緊缺急需的(de)(de)高層次、高技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)傾斜。建立國(guo)(guo)家(jia)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)大師庫(ku)，鼓勵技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)大師建立大師工作室(shi)，并按規定給(gei)予政策和(he)(he)(he)資(zi)金支(zhi)持，支(zhi)持技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)大師到職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)擔任兼職(zhi)教師，參(can)與國(guo)(guo)家(jia)重大工程項目聯合攻(gong)關(guan)。積(ji)極推(tui)動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)在落戶、就業(ye)(ye)、參(can)加(jia)機關(guan)事業(ye)(ye)單位招聘、職(zhi)稱(cheng)評審(shen)、職(zhi)級(ji)晉升(sheng)等方面與普通高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)享受(shou)同(tong)等待(dai)遇。逐步提(ti)高技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)特別是(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)工人(ren)(ren)(ren)收入水(shui)平和(he)(he)(he)地位。機關(guan)和(he)(he)(he)企(qi)事業(ye)(ye)單位招用人(ren)(ren)(ren)員不得歧(qi)視(shi)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)。國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源社(she)會保障行(xing)政部門會同(tong)有關(guan)部門，適時組織(zhi)清理調整對(dui)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)歧(qi)視(shi)政策，推(tui)動(dong)形(xing)成人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)皆可成才(cai)(cai)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)盡展其才(cai)(cai)的(de)(de)良(liang)好環境(jing)。按照國(guo)(guo)家(jia)有關(guan)規定加(jia)大對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)參(can)加(jia)有關(guan)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)大賽成績(ji)突(tu)出畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)表彰(zhang)獎(jiang)勵力度。辦好職(zhi)業(ye)(ye)教育活動(dong)周和(he)(he)(he)世(shi)界青年技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)日宣傳活動(dong)，深入開展“大國工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)進校(xiao)(xiao)園”、“勞模進校(xiao)(xiao)園”、“優秀(xiu)職(zhi)校(xiao)(xiao)生(sheng)校(xiao)(xiao)園分享”等活動(dong)，宣傳展示大國工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)、能工(gong)(gong)(gong)巧匠(jiang)(jiang)和(he)(he)高素質勞動(dong)者的事(shi)跡(ji)和(he)(he)形象，培(pei)育和(he)(he)傳承(cheng)好(hao)工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)精神。
(十六(liu))健(jian)全經費投入機制。
各級政府要建立與辦學(xue)規模、培養成本、辦學(xue)質量(liang)等(deng)相適應(ying)的財(cai)政投入制度，地(di)方政府要按規定(ding)制定(ding)并落實職業院校(xiao)生(sheng)均(jun)(jun)經費標準或公用經費標準。在(zai)保障教(jiao)育合理(li)投入的同(tong)時(shi)，優(you)化教(jiao)育支(zhi)出結構，新增教(jiao)育經費要向職業教(jiao)育傾斜。鼓(gu)勵(li)社會(hui)力量(liang)捐資、出資興辦職業教(jiao)育，拓寬辦學(xue)籌資渠(qu)道。進一步完善中(zhong)等(deng)職業學(xue)校(xiao)生(sheng)均(jun)(jun)撥(bo)款制度，各地(di)中(zhong)等(deng)職業學(xue)校(xiao)生(sheng)均(jun)(jun)財(cai)政撥(bo)款水平(ping)可(ke)適當高于當地(di)普(pu)通高中(zhong)。各地(di)在(zai)繼續鞏固落實好高等(deng)職業教(jiao)育生(sheng)均(jun)(jun)財(cai)政撥(bo)款水平(ping)達到12000元的基礎上(shang)，根據發(fa)展需要和(he)財力(li)可(ke)能逐步提高撥款水平。組織實施好現代職業(ye)教育(yu)質(zhi)量提升計劃、產教融合(he)工程等。經費(fei)投入要進(jin)一步突出改革導向，支持(chi)校(xiao)企合(he)作，注重向中(zhong)西部(bu)、貧困(kun)地區和(he)民族地區傾(qing)斜(xie)。進(jin)一步擴大(da)職業(ye)院校(xiao)助(zhu)學(xue)金(jin)覆蓋面，完善(shan)補助(zhu)標準動態調整機制，落(luo)實對(dui)建檔立卡(ka)等家庭經濟困(kun)難學(xue)生的傾(qing)斜(xie)政策(ce)，健全(quan)職業(ye)教育(yu)獎學(xue)金(jin)制度(du)。
六(liu)、加強職業教(jiao)育辦(ban)學質量督導(dao)評價
(十七)建立健全職(zhi)業教育質量(liang)評(ping)價和督導評(ping)估制度。
以(yi)學(xue)習者的(de)職業(ye)道(dao)德、技術技能水(shui)平和就業(ye)質量，以(yi)及(ji)產教融合、校企合作(zuo)水(shui)平為(wei)核(he)心(xin)，建立(li)職業(ye)教育(yu)質量評價體系。定期對職業(ye)技能等級證(zheng)書(shu)有關工作(zuo)進行“雙隨機、一公(gong)開(kai)”的抽(chou)查和(he)監督(du)，從(cong)2019年起(qi)，對培訓評(ping)價組(zu)織行(xing)為和(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校培訓質量進行(xing)監測(ce)和(he)評(ping)估(gu)。實施職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)質量年度報告(gao)(gao)制度，報告(gao)(gao)向(xiang)社會公(gong)開(kai)。完(wan)善政府(fu)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校等(deng)共同參與的質量評(ping)價機制，積(ji)極支持(chi)第三方機構開(kai)展評(ping)估(gu)，將考(kao)核結果作為政策(ce)支持(chi)、績(ji)效考(kao)核、表彰獎(jiang)勵的重要(yao)依據。完(wan)善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)辦法，建立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)定(ding)期督(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)和(he)專項督(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)制度，落實督(du)導(dao)(dao)報告(gao)(gao)、公(gong)報、約談、限期整改(gai)、獎(jiang)懲(cheng)等(deng)制度。國務院(yuan)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)(dao)委員(yuan)會定(ding)期聽(ting)取職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)情況(kuang)匯(hui)報。
(十八)支持(chi)組建(jian)國家職業(ye)教育指導(dao)咨詢(xun)委員會。
為把握正確的(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)發展(zhan)方向(xiang)，創(chuang)新我(wo)國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)發展(zhan)模式(shi)(shi)，提(ti)出(chu)(chu)重大政(zheng)策研究(jiu)建(jian)議，參(can)與起草、制訂國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法律法規，開展(zhan)重大改革(ge)調研，提(ti)供各種咨詢(xun)意見，進(jin)一步提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)(fu)決策科學(xue)(xue)化水平，規劃(hua)并審議職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)標(biao)準(zhun)等(deng)，在政(zheng)府(fu)(fu)指(zhi)(zhi)導下組建(jian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導咨詢(xun)委員(yuan)(yuan)會。成員(yuan)(yuan)包括政(zheng)府(fu)(fu)人員(yuan)(yuan)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)專家(jia)(jia)(jia)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)專家(jia)(jia)(jia)、管理專家(jia)(jia)(jia)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)研究(jiu)人員(yuan)(yuan)、中華(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)社等(deng)團體和社會各方面熱心職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)人士(shi)。通過政(zheng)府(fu)(fu)購買(mai)服務(wu)等(deng)方式(shi)(shi)，聽(ting)取(qu)咨詢(xun)機構提(ti)出(chu)(chu)的(de)意見建(jian)議并鼓勵(li)社會和民間智庫參(can)與。政(zheng)府(fu)(fu)可以(yi)委托國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導咨詢(xun)委員(yuan)(yuan)會作(zuo)為第(di)三(san)方，對全(quan)國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)、普通高(gao)校(xiao)、校(xiao)企合作(zuo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、培(pei)訓評價組織的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管理、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)質量(liang)、辦(ban)學(xue)(xue)方式(shi)(shi)模式(shi)(shi)、師資培(pei)養、學(xue)(xue)生職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升等(deng)情況，進(jin)行指(zhi)(zhi)導、考核、評估(gu)等(deng)。
七、做好改革組織實施(shi)工作
(十九)加強黨對職業教(jiao)育工(gong)作的(de)全(quan)面領導。
以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色社會主義思(si)想特(te)(te)別是習近(jin)平總書記關于職業(ye)教育的(de)重(zhong)要論(lun)述武裝頭腦、指導實踐、推(tui)動工作(zuo)(zuo)。加強黨(dang)對教育事業(ye)的(de)全面(mian)領導，全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)教育方(fang)針(zhen)，落(luo)(luo)實中(zhong)(zhong)央(yang)教育工作(zuo)(zuo)領導小組(zu)各項(xiang)要求(qiu)，保證職業(ye)教育改革發(fa)展(zhan)正確(que)方(fang)向。要充分發(fa)揮黨(dang)組(zu)織在(zai)職業(ye)院校(xiao)(xiao)的(de)領導核心和(he)政治核心作(zuo)(zuo)用，牢(lao)牢(lao)把握學校(xiao)(xiao)意識形態(tai)工作(zuo)(zuo)領導權，將黨(dang)建工作(zuo)(zuo)與學校(xiao)(xiao)事業(ye)發(fa)展(zhan)同(tong)部署、同(tong)落(luo)(luo)實、同(tong)考評。指導職業(ye)院校(xiao)(xiao)上好(hao)思(si)想政治理論(lun)課，實施(shi)好(hao)中(zhong)(zhong)等職業(ye)學校(xiao)(xiao)“文明風(feng)采”活(huo)動，推(tui)進職業(ye)教育領域“三全(quan)育人”綜合改(gai)革(ge)試點(dian)工(gong)作，使各類課程與思想政治理論(lun)課同向同行，努力(li)實現職業(ye)技能(neng)和(he)職業(ye)精神(shen)培養高度融(rong)合。加強基層黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)建設(she)，有效發揮(hui)基層黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)戰(zhan)斗堡壘作用(yong)和(he)共產黨(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)先(xian)鋒模范作用(yong)，帶動學校工(gong)會、共青團等群團組(zu)織(zhi)和(he)學生(sheng)會組(zu)織(zhi)建設(she)，匯聚每一位師生(sheng)員(yuan)工(gong)的(de)(de)積(ji)極性和(he)主動性。
(二十)完善國務院職業教育工作部際聯(lian)席會議制度。
國(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)際(ji)聯席(xi)會議由教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、人力(li)(li)資源(yuan)社會保障(zhang)、發展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化、財政(zheng)(zheng)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村、國(guo)資、稅(shui)務、扶(fu)貧等(deng)單(dan)位(wei)組成，國(guo)務院分管教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)的副(fu)總理(li)擔任(ren)召集人。聯席(xi)會議統(tong)籌(chou)協(xie)調全國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)，研究協(xie)調解決(jue)工(gong)(gong)作(zuo)中重(zhong)大(da)問題(ti)，聽取國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指(zhi)導咨詢委(wei)員(yuan)會等(deng)方(fang)面(mian)的意見建議，部(bu)署實(shi)施職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)重(zhong)大(da)事項，每年召開(kai)兩次(ci)會議，各成員(yuan)單(dan)位(wei)就有(you)關工(gong)(gong)作(zuo)情況向(xiang)聯席(xi)會議報告。國(guo)務院教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)的統(tong)籌(chou)規(gui)劃、綜合協(xie)調、宏觀管理(li)，國(guo)務院教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)、人力(li)(li)資源(yuan)社會保障(zhang)行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)和(he)(he)其他有(you)關部(bu)門(men)在(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)責范圍(wei)內，分別負(fu)責有(you)關的職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)。各成員(yuan)單(dan)位(wei)要加強溝通(tong)協(xie)調，做(zuo)好相關政(zheng)(zheng)策配套銜接(jie)，在(zai)國(guo)家和(he)(he)區域戰(zhan)略規(gui)劃、重(zhong)大(da)項目安排、經(jing)費(fei)投入、企業(ye)(ye)(ye)(ye)辦學、人力(li)(li)資源(yuan)開(kai)發等(deng)方(fang)面(mian)形成政(zheng)(zheng)策合力(li)(li)。推動(dong)落實(shi)《中華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法(fa)》，為職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)提供重(zhong)要的制度保障(zhang)。
