在探討中國職業教育的發展歷程之時，我們必須客觀的承認：我國的職業教育仍處在比較滯后的階段，在整體實力上論是在人才培養、科學研究還是服務社會的能力都與普通高校有很大的差距。
社會發展(zhan)的客(ke)觀影響、職業(ye)教(jiao)育體系的建成短暫、政府對于教(jiao)育的偏好都(dou)是(shi)造成我國(guo)職業(ye)教(jiao)育發展(zhan)相對緩慢(man)的原(yuan)因。
不過，正是因為較高的(de)市場化，我(wo)國職業教育的(de)發展(zhan)歷程也生動地反映出(chu)我(wo)國社會經濟的(de)變遷。
在新中國成立70周年之際，我們想從經濟動能、社會條件、政府政策三方面，回顧我國職業教育的歷史進程。以史為鑒也希望可以給未來職業教育發展一些啟示。
我(wo)們都(dou)有(you)光明的前途
張華考上了北京大(da)學；李萍(ping)進(jin)了中(zhong)等技術(shu)學校；我在百(bai)貨公(gong)司(si)當售貨員：我們都有光明的(de)前途。
-----新華字典1998修訂本P673頁《常用標點符號用法簡表》
這條源于1998年新華字典的例句生動地重述了職業教育發展的第一個高潮，時間跨度大致在1978-1998。
經歷了(le)文革十(shi)年，百廢待興(xing)。
作為貫徹十一屆三中全會的延續，1979年10月，鄧小平在中共省、市、自治區委員會第一書記會議上，明確地強調：“經濟工作是當前最大的政治，經濟問題是壓倒一切的政治問題。不只是當前，恐怕今后長期的工作重點都要放在經濟工作上面。”
隨后國家把工作重(zhong)點轉移到經濟領域，伴隨著(zhu)撥(bo)亂反(fan)正，原有工業企(qi)業逐漸恢復生產，新(xin)的國家建設速度鋪開。
在改革開放的20年內，國家依靠勞動密集型產業快速發展，呈現出工業結構糾偏，輕工業同步發展的特點。
從數據來看，1979到1997年間，國內生產總值年均增長9.8%，遠高于改革開放前26年年均6.1%的速度，而整個80年代，發達國家國內生產總值年均增長率為3.1%。
國力增強的背后依賴的是大量技能型人才的貢獻，教育事業也與國民經濟要求相適應，在鄧小平的要求下，擴大了農業中學、各類中等專業學校、技工學校的比例，1980年國務院、教育部召開全國中等專業教育會議，提出多辦和辦好中等專業學校的工作方針。
一批又一批的技術工人涌入工廠，說來可能不信，在80年代，國企工廠是所有青年夢想的地方，政府機關反而沒人看得上。
以鄭州國棉廠為例，在其“黃金時代” 工人平均工資近60元比機關干部要高10多元。同時工業作為整個城市的支柱產業，1982年左右是鄭州紡織行業經濟效益最好的時候，工業總產值達7.1億元，利潤1億多元。所以，當時流行的順口溜是：“妮兒，妮兒，快點長，長大以后進紗廠”。
盡管(guan)我們現在(zai)看來，這是時代下的必然產物(wu)。
例(li)如，改革(ge)開(kai)放(fang)初期(qi)(qi)面臨的(de)巨大勞動力(li)缺口，在對于技術(shu)要求不(bu)高的(de)客觀現實下，接受(shou)過中等職業教育就能(neng)輕松勝(sheng)任；政府計劃性的(de)畢業生工(gong)(gong)作安置，人人都能(neng)擁有分(fen)房的(de)“鐵飯碗”；工(gong)(gong)業支柱時期(qi)(qi)，工(gong)(gong)人階級擁有更高的(de)就業質量(liang)，同時滿足(zu)了(le)更高的(de)職業期(qi)(qi)望程度，即呈現出較高的(de)社會地位(wei)。
更真實地情況是，1993年前高中畢業生升入大學的比例最高不超過28.7%，意味著學完中職進入工作崗位更為了大部分人的最優選擇；到了1996年的峰值，中等職業教育占高中階段的比例，創紀錄達到58%，而擁有中職文憑已是當時的“高學歷”。
大部分人的選擇進一步放大“白熱化”競爭，推動著職業教育的發展。中等職業教育隨著社會分工的發展逐漸發展，高等職業教育開始萌芽，首批職業大學建立，1996年中國第一部職業教育法正是頒布并實施。
但隨著人口(kou)紅利殆盡進入(ru)“腦力”時期，技術含量相對較低的中等職業教育進入(ru)瓶頸期。
“腦體倒掛”結束，高等教育取代職業教育地位
1999年6月，第三次全國教育工作會議通過了《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，“決定”指出，要“調整現有教育體系結構，擴大高中階段教育和高等教育的規模”。
“決定”出臺后，1999年普通高等學校招生由原計劃的130萬人，擴大到153萬人，當年實際招生達到159.7萬人，相較1998年增幅達到47.3%。此后開始，我國高等教育招生都繼續實行擴大招生規模的政策。
在此背景下，粗放式技術工人時代結束，我國職業教育規模逐漸萎縮，這一階段跨度1999-2004年。
在大潮流下，鄭州國棉廠也迎來了黃金時代的落幕。20世紀末，中國輕紡工業產品出現過剩，買方市場已經形成。
1997年開始的(de)國企(qi)改制潮(chao)讓“鐵飯碗”不再牢固，產(chan)業經濟結構(gou)開啟調整。盡管無處可考，但下(xia)面這句話仍能反映出改革(ge)初期(qi)紅利(li)帶來的(de)“腦體(ti)倒掛”已逐(zhu)漸成為(wei)歷史(shi)。
我畢業的時候，社會上流行一句話，叫“造導彈的不如賣茶葉蛋的”，那時候因為我相信了這個耿介不阿的人格操守和抗爭精神，所以我沒有去賣茶葉蛋，還是自己做自己的技術。
-----------李彥宏
同(tong)樣是結束，中國也像其他國家(jia)一(yi)樣，中等職(zhi)業教育入(ru)學率全面下降。
正如斯坦福大(da)學的(de)艾(ai)倫·本納沃特(te)的(de)研究(jiu)發現，經濟發展(zhan)和工業(ye)化(hua)進程(cheng)對于職業(ye)教(jiao)育的(de)興衰(shuai)沒有(you)直(zhi)接(jie)影(ying)響，而思想意識形態包括政治(zhi)和社會壓力(li)對教(jiao)育發展(zhan)的(de)影(ying)響大(da)大(da)超過經濟發展(zhan)要(yao)求的(de)作用。
對(dui)于職業(ye)(ye)教(jiao)育偏見是由(you)在特定(ding)社會環境中人(ren)們對(dui)教(jiao)育和事業(ye)(ye)前途的(de)認識(shi)所產生，而(er)這種認識(shi)與政府有關教(jiao)育政策(ce)、人(ren)事政策(ce)、就業(ye)(ye)機(ji)會、經濟條(tiao)件(jian)、以及教(jiao)育機(ji)會等因素密(mi)切相關。
逐漸“舉全村之力培養一個大學生”取代了畢業后進入閥門廠紡織廠的熱潮，以升入大學通道的普通高中成為選擇主流。高中階段職業教育占高中階段教育比例，1998年58%下滑到2002年38%。
影響更為深重的是由于生源萎縮，我國職業教育教學質量大幅度滑坡。而政府對于教育的偏好更影響了教育財政的投入，對于高等教育的投入可以說是規模傾斜和快速增長，2006年，我國高等教育的投入經費為3057.77億元，比1978年增長了202倍，扣除物價因素，實際增長達到32倍。
國家對于普通高中教育和普通高等教育的平均投入達到11.4%和25.3%，與之相應的，政府對于職業教育的投入平均維持在6.9%（中職）、5.2%（高職），這使得職業教育陷入生源萎縮-政府投入少-教學質量下滑-投入產出比低的“循環”中。
政策支持力度不斷加強，職業教育蓄勢待發
高等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)擴招帶(dai)來的(de)是高等(deng)教(jiao)育(yu)“大眾(zhong)化(hua)”的(de)結果，具備特定職業技能(neng)的(de)人才反而在求人倍率上有(you)所上升(sheng)。
從(cong)國(guo)家戰略層面(mian)來看，已經(jing)(jing)提前規劃出(chu)我國(guo)經(jing)(jing)濟將逐(zhu)漸步入集約型，制造業(ye)步入精細化。“十一五”規劃表明中國(guo)現代化建(jian)設進入新(xin)的發(fa)展時期(qi)。
2005年，發布《關于大(da)力發展職業教育的決定》此(ci)后開(kai)始實施一(yi)系列措(cuo)施：職業教育實訓基地(di)建設(she)計(ji)劃、職業教育示范性院校(xiao)(xiao)建設(she)計(ji)劃、職業院校(xiao)(xiao)教師素質提高計(ji)劃，縣級職教中心專項建設(she)計(ji)劃等“四大(da)計(ji)劃”，以及(ji)國(guo)家技能型人(ren)才(cai)(cai)培養培訓工程、成(cheng)人(ren)繼續(xu)教育和再就業培訓工程、農場實用人(ren)才(cai)(cai)培訓工程、國(guo)家農村勞(lao)動力轉移(yi)培訓工程等“四大(da)工程”。
從2006年開始，教育部、財政部聯合實施“國家示范性高等職業院校建設計劃”，中央累計投入專項資金45.5億元，拉動地方財政投入89.7億元，行業企業投入28.3億元。
定制班、引企入校、共建實訓基地、貫通培養(yang)(yang)各種新型人才培養(yang)(yang)計劃開花結果。
2019年更是將(jiang)支持(chi)職業教育(yu)敲出最強音。
《2019政府工作報告》中關于職業教育具體實施細則，釋放出職業教育將迎來新的“黃金時代”：
1、 實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗就業培訓。
2、 改善完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。
3、 擴大高職(zhi)院校教(jiao)學金覆蓋(gai)面(mian)、提高補助(zhu)標準，加快學歷證(zheng)書和(he)職(zhi)業技能等級證(zheng)書互(hu)通(tong)銜接。
4、 改革高職院校辦(ban)學(xue)(xue)體制(zhi)，提高辦(ban)學(xue)(xue)質量。中央財政大幅(fu)增加對高職院校的投(tou)入，地方財政也要加強支(zhi)持。設立中等職業教(jiao)育國(guo)家(jia)獎學(xue)(xue)金。
5、 支持企(qi)業(ye)和(he)社會力(li)量興辦職業(ye)教育。
緊接著2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位
需要向社會證明職(zhi)業教(jiao)(jiao)育的(de)核(he)心是(shi)“所有層次上(shang)的(de)技(ji)術、職(zhi)業和(he)普通教(jiao)(jiao)育結合(he)起(qi)來”、“建立開(kai)放(fang)和(he)領域的(de)教(jiao)(jiao)育機構(gou)”。在內涵(han)上(shang)，技(ji)術和(he)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育“應(ying)從(cong)寬廣(guang)的(de)基(ji)礎開(kai)始，從(cong)而促進在教(jiao)(jiao)育系統之內和(he)學校與(yu)職(zhi)能屆之間(jian)的(de)縱向和(he)橫向銜接。”
正如國家主席習近平在2014年對于職業教育的批示：“努力讓每個人都有人生出彩的機會。”
經過70年的艱難求索，現代職業教育體系框架全面建成，截至2018年，我國職業院校達到1.17萬所，在校生2685.5萬人，建成世界規模最大的職業教育體系。
隨(sui)著我國進(jin)入新的(de)發(fa)(fa)展階段，產業升(sheng)級和經濟結構調整不斷加(jia)快(kuai)，各行各業對(dui)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才的(de)需求越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)緊迫，職業教(jiao)(jiao)育重要地位和作用(yong)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)凸顯，同(tong)時(shi)伴隨(sui)著行業螺旋(xuan)式的(de)發(fa)(fa)展路徑，我國職業教(jiao)(jiao)育的(de)體(ti)系建設也愈發(fa)(fa)完整和科學。
我們(men)希望在不久的(de)(de)將來仍然可以說：張華考上了北京(jing)大學；李萍進了中等(deng)技術學校；我在百貨(huo)(huo)公司(si)當售(shou)貨(huo)(huo)員：我們(men)都有光明(ming)的(de)(de)前途。
