日前，教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)、財(cai)政部(bu)聯合印發(fa)《關于實施(shi)中國(guo)(guo)特色(se)高水平高職(zhi)學校和(he)專(zhuan)業建(jian)設(she)計劃的(de)(de)意(yi)見(jian)》（簡稱《實施(shi)意(yi)見(jian)》），這是落實《國(guo)(guo)家職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)實施(shi)方案(an)》的(de)(de)重要(yao)舉措，也(ye)是職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)“下好(hao)一盤大棋(qi)”的(de)(de)重要(yao)支柱，將帶動中國(guo)(guo)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)新(xin)一輪改革(ge)發(fa)展。
加快實現(xian)職(zhi)業教育現(xian)代化的戰略(lve)舉措
“雙高(gao)(gao)(gao)計(ji)劃”以價值導向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)服(fu)務經濟(ji)社會高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展。當前，我國經濟(ji)發(fa)展轉向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展階段，各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)對技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)的需求越來越緊迫(po)。“雙高(gao)(gao)(gao)計(ji)劃”響(xiang)應(ying)產(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級和經濟(ji)結構調整(zheng)要求，面向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)端產(chan)業(ye)(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)端，打造(zao)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)培(pei)養高(gao)(gao)(gao)地(di)，服(fu)務中國產(chan)業(ye)(ye)(ye)走(zou)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)中高(gao)(gao)(gao)端；深化產(chan)教(jiao)融合、校企(qi)合作，推動高(gao)(gao)(gao)職學校和行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)形成命(ming)運(yun)共同(tong)體。支撐國家戰略、融入區域發(fa)展、服(fu)務產(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級，是“雙高(gao)(gao)(gao)計(ji)劃”重要的政(zheng)策信號。
“雙(shuang)高(gao)(gao)計劃(hua)”以問(wen)題導向(xiang)強(qiang)化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類(lei)(lei)型特色。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是兩種不同(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類(lei)(lei)型，具有同(tong)等重要地(di)位(wei)。目前，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類(lei)(lei)型特色還不夠鮮明，體(ti)量大而(er)(er)不強(qiang)、校企(qi)合(he)(he)而(er)(er)不深(shen)、質量有待(dai)提高(gao)(gao)、體(ti)系(xi)還需完善。完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培訓(xun)體(ti)系(xi)，深(shen)化(hua)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)、校企(qi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，迫切(qie)需要發揮(hui)高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)龍頭引(yin)領作(zuo)(zuo)用(yong)，創造(zao)可復(fu)制(zhi)、可借鑒的(de)改(gai)革經驗和(he)模式，引(yin)領職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革發展。堅(jian)定(ding)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展方向(xiang)與定(ding)位(wei)，探索職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)高(gao)(gao)質量發展的(de)實(shi)現路徑，是“雙(shuang)高(gao)(gao)計劃(hua)”深(shen)刻的(de)政策內涵。
“雙高計劃”以目標導向促進職業教育現代化加快實現。高職教育是具有中國特色的辦學形式，是我國教育改革的活躍因素。沒有職業教育的現代化，就沒有教育的現代化。《中國教育現代化2035》開啟了我國教育現代化新征程，對教育理念、體系、制度、內容、方法、治理等提出了一系列新目標，對職業教育現代化也作出了工作部署。雖然職業教育現代化的時間表和任務書已經明確，但實現路徑仍需深入探索，尤其需要高職教育先行先試，率先發展。凝聚職業教育現代化的思想共識與行動共識，是“雙高計劃”鮮明的政策指向。
舞好(hao)職(zhi)業教育高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的“龍(long)頭”
“雙(shuang)高(gao)計(ji)劃(hua)”明確一(yi)個定位(wei)——下好(hao)新(xin)時代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)先(xian)手棋。“雙(shuang)高(gao)計(ji)劃(hua)”不僅是建(jian)設一(yi)批(pi)高(gao)職(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)專業(ye)，更(geng)是立足職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)整體(ti)發(fa)展(zhan)的(de)(de)引(yin)領(ling)(ling)性(xing)制度(du)(du)設計(ji)。近年來(lai)，國(guo)家實(shi)施(shi)一(yi)系列引(yin)領(ling)(ling)項目，示范(fan)校(xiao)(xiao)主要創新(xin)工學(xue)結(jie)合(he)人才培養模(mo)式(shi)，骨干校(xiao)(xiao)重點完善(shan)校(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)(zuo)體(ti)制機制，優質(zhi)校(xiao)(xiao)著(zhu)力深化產(chan)教(jiao)融合(he)、校(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)(zuo)，通過扶優扶強、率(lv)先(xian)突(tu)破、帶動整體(ti)的(de)(de)建(jian)設模(mo)式(shi)，加快了職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)步(bu)伐。站在(zai)新(xin)的(de)(de)起(qi)點上，“雙(shuang)高(gao)計(ji)劃(hua)”扎根中國(guo)、放(fang)眼(yan)世界(jie)、面向未來(lai)，支持(chi)一(yi)批(pi)高(gao)職(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)專業(ye)群先(xian)行先(xian)試，形成有效支撐職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)政策(ce)、制度(du)(du)、標準，為職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)和(he)培養千萬計(ji)的(de)(de)高(gao)素質(zhi)技術技能人才發(fa)揮(hui)示范(fan)引(yin)領(ling)(ling)作(zuo)(zuo)用。
“雙高(gao)(gao)計(ji)劃”建設兩(liang)個支(zhi)(zhi)點(dian)——打(da)造技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才培養高(gao)(gao)地(di)(di)和技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能創(chuang)(chuang)新服(fu)務(wu)平臺。“雙高(gao)(gao)計(ji)劃”著眼新時(shi)(shi)代新要求，引導高(gao)(gao)職學(xue)校深(shen)化改革、整體(ti)提升(sheng)，聚(ju)焦(jiao)服(fu)務(wu)面向、建設高(gao)(gao)水平專(zhuan)業群，緊密(mi)對接科技(ji)(ji)發(fa)展趨(qu)勢和市場需求，打(da)造技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才培養高(gao)(gao)地(di)(di)。同時(shi)(shi)，直面高(gao)(gao)職技(ji)(ji)術研發(fa)薄(bo)弱的問題(ti)，圍繞生產生活中(zhong)的實際問題(ti)，加(jia)強(qiang)應用研究、技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新、成果(guo)轉(zhuan)化，提升(sheng)服(fu)務(wu)行業企(qi)業社會(hui)的技(ji)(ji)術附加(jia)值，打(da)造技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能創(chuang)(chuang)新服(fu)務(wu)平臺。通(tong)過(guo)人才培養高(gao)(gao)地(di)(di)、創(chuang)(chuang)新服(fu)務(wu)平臺兩(liang)個支(zhi)(zhi)點(dian)，支(zhi)(zhi)撐國家重點(dian)產業和區域支(zhi)(zhi)柱產業發(fa)展。
“雙高(gao)計劃”達成(cheng)三(san)個要求——當(dang)地離不開、業(ye)(ye)內都認同、國(guo)(guo)(guo)際(ji)可交流。一是(shi)緊扣區(qu)域發(fa)(fa)展，精準對接區(qu)域人(ren)才(cai)需求，創(chuang)新高(gao)職(zhi)教育(yu)(yu)與區(qu)域產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展的(de)運行(xing)模式(shi)，探(tan)索差別化的(de)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)發(fa)(fa)展路(lu)徑，建設(she)一批高(gao)素質技術(shu)(shu)技能人(ren)才(cai)培(pei)養培(pei)訓基地，為地方經濟社會發(fa)(fa)展提供(gong)不可替(ti)代的(de)人(ren)才(cai)支撐。二是(shi)緊貼(tie)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，以(yi)應(ying)用技術(shu)(shu)解決生產(chan)生活(huo)中的(de)實際(ji)問題，切實提高(gao)生產(chan)效率(lv)、產(chan)品(pin)(pin)質量和(he)服務(wu)品(pin)(pin)質，加(jia)強新產(chan)品(pin)(pin)開發(fa)(fa)和(he)技術(shu)(shu)成(cheng)果的(de)推廣轉化，建成(cheng)一批技術(shu)(shu)技能創(chuang)新服務(wu)平臺，讓行(xing)業(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)都認同。三(san)是(shi)緊跟(gen)“一帶一路(lu)”建設(she)和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)能合作(zuo)(zuo)，集(ji)聚(ju)我國(guo)(guo)(guo)優質職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)資(zi)源，通過院校合作(zuo)(zuo)、校企(qi)(qi)合作(zuo)(zuo)、政府援外(wai)等方式(shi)，探(tan)索與中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)產(chan)品(pin)(pin)“走(zou)出(chu)去”相適(shi)應(ying)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化模式(shi)，與國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會共享、交流中國(guo)(guo)(guo)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)模式(shi)、標準和(he)資(zi)源。
匯聚推動(dong)職業(ye)教育(yu)發展(zhan)的(de)合力
“雙高計劃”通過國家頂層設計，構建扶優扶強、持續推進的建設機制。“雙高計劃”對表對標國家教育改革發展步伐，整體設計改革發展任務，分段規劃2022年、2035年兩個階段目標，根據經濟社會發展水平、圍繞國家戰略需要，適時調整建設重點。在建設機制上不搞身份化終身制，動態管理、有進有出、優勝劣汰，通過周期支持、分段推進，持續保持項目張力。中央財政引導和激勵，中央、地方、學校各自在職責范圍內同向推進改革，著力破除制約職業教育發展的體制機制難題。建立統籌決策、研究咨詢、分工落實、監督評價、總結推廣的工作鏈條，完善項目組織管理。
“雙高(gao)(gao)(gao)(gao)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)”需要(yao)地方(fang)統籌推(tui)進，構建(jian)(jian)多(duo)元參與(yu)、協同推(tui)進的(de)支(zhi)持體(ti)(ti)系(xi)。發(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)主體(ti)(ti)責任在地方(fang)，建(jian)(jian)好“雙高(gao)(gao)(gao)(gao)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)”，地方(fang)支(zhi)持是關鍵。地方(fang)要(yao)充(chong)分發(fa)揮(hui)支(zhi)持職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革發(fa)展積(ji)極性(xing)主動性(xing)創(chuang)造性(xing)，多(duo)渠道擴大資源供給，構建(jian)(jian)政府行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)協同推(tui)進“雙高(gao)(gao)(gao)(gao)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)”的(de)新機(ji)(ji)制(zhi)。結(jie)合區域(yu)功能、產(chan)業(ye)(ye)特點，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)產(chan)教(jiao)對(dui)接(jie)機(ji)(ji)制(zhi)，優化職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)專業(ye)(ye)布局(ju)，構建(jian)(jian)以(yi)“雙高(gao)(gao)(gao)(gao)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)”學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)為引(yin)領，區域(yu)內高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)協調發(fa)展的(de)格局(ju)。加大資金和(he)政策保障(zhang)力度(du)，新增(zeng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費向職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)傾斜，對(dui)“雙高(gao)(gao)(gao)(gao)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)”學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)給予重點支(zhi)持。著力推(tui)動高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)形成命(ming)運共同體(ti)(ti)，吸引(yin)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)以(yi)共建(jian)(jian)、共培等方(fang)式積(ji)極參與(yu)項目建(jian)(jian)設。進一(yi)步(bu)擴大院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)自主權，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)改革創(chuang)新容錯糾錯機(ji)(ji)制(zhi)，鼓勵高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)大膽(dan)試、大膽(dan)闖。
“雙高計劃”強調學校主動作為，充分激發高質量發展的內生動力。著手綜合改革和集中攻堅，找準突破口和增長點，實現重點突破和整體提升。“雙高計劃”啟動只是高質量發展的起點，是否水平高最終還要看成效。列入計劃的學校要聚焦學校和專業群建設，以人才培養為中心，圍繞《實施意見》提出的“1個加強”“4個打造”和“5個提升”，科學制定建設方案，健全責任機制，持續深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，健全德技并修、工學結合的育人機制，率先開展“1+X”證書制度試點，創新高等職業教育與產業融合發展的運行模式，真正發揮帶動區域職業教育改革發展的龍頭作用。“雙高計劃”不僅限于入選的學校和專業群，應是高職戰線共同的目標方向，每所學校都應在高水平目標引領下，找準自身發展定位，持續深化改革，強化內涵建設，辦出特色水平，實現高質量發展。
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