10月31日，《山東省職業教育集團管理辦法》正式印發。職業教育集團的發展，從這一天起有了“總綱領”。《辦法》規定，政府、行業、企業和職校將要“擰成一股繩”共同前進。可以想見，在各方的共同配合下，職業教育集團能夠將學校的人力資源優勢更快地轉化為企業生產力，實現學、研、產的縱向貫通，這無疑是一件多方共贏的好事。
在傳統的(de)觀(guan)念中(zhong)，職(zhi)(zhi)業教育一直(zhi)得不(bu)到(dao)應有(you)的(de)重視(shi)。以培養應用技術人才為主的(de)職(zhi)(zhi)業教育，所獲得的(de)資(zi)源和政策扶持，較之普通教育而言(yan)，可謂少之又(you)少。很多職(zhi)(zhi)業院校(xiao)，一直(zhi)沒有(you)走出“辦學條件差(cha)、社會不(bu)認(ren)可”的(de)怪圈，發展(zhan)空間(jian)一再受(shou)到(dao)擠壓。在巨大(da)的(de)生(sheng)存壓力下，不(bu)少職(zhi)(zhi)校(xiao)之間(jian)為了(le)爭奪有(you)限的(de)生(sheng)源甚至(zhi)互相拆(chai)臺，形成了(le)惡性循環。
近幾年來，職業教育對于社會經濟發展的重要性逐步顯現。某些職校畢業生的收入，遠遠超出了普通高校的畢業生。市場的需求，也在引導社會各界重新認識職業教育。2013年，山東省接連出臺優惠政策，中職教育學費全部免除、中職公用學費財政撥款、普通高中與中等職業學校學分互認學籍互轉等一系列措施，給職業教育漸次“松綁”。而此次鼓勵職校與企業合作、跨區域合作辦學等政策的出臺，說明職業教育發展的最后幾塊“天花板”，也已經消失。
不(bu)過“松綁”之(zhi)后(hou)，失掉(diao)了諸(zhu)多約束的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育，必須(xu)珍(zhen)惜(xi)這種難(nan)得的(de)(de)(de)發展機會，尊重規(gui)律(lv)并嚴格(ge)地按照法(fa)(fa)律(lv)程序辦(ban)事。國內(nei)一些較早放開職(zhi)(zhi)業教(jiao)育校企聯合辦(ban)學(xue)的(de)(de)(de)省份(fen)，已經(jing)有(you)了不(bu)少教(jiao)訓(xun)。很多“半(ban)工(gong)半(ban)讀”的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)校生，在(zai)學(xue)校的(de)(de)(de)組織之(zhi)下，淪為企業非法(fa)(fa)用工(gong)的(de)(de)(de)廉價勞(lao)動力。原本需要接受(shou)教(jiao)育的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)校學(xue)生們，被校方打著(zhu)“實習”的(de)(de)(de)名義在(zai)合作(zuo)企業里(li)辛苦工(gong)作(zuo)，卻得不(bu)到應有(you)的(de)(de)(de)報酬(chou)。
而(er)(er)在新頒布《辦法(fa)》中(zhong)，更多的是鼓勵和(he)扶持職教(jiao)集團發(fa)展(zhan)的方針，但(dan)有(you)(you)關(guan)(guan)指(zhi)導和(he)監(jian)督(du)的內容，稍顯單薄(bo)。有(you)(you)經濟學家曾表示，缺(que)乏約(yue)束(shu)的市場與充滿約(yue)束(shu)的市場同(tong)樣(yang)危(wei)險。對于職業教(jiao)育集團的發(fa)展(zhan)，在鼓勵他們(men)“正當獲利”的同(tong)時，也要(yao)謹防“唯利是圖”的傾向。職校集團中(zhong)，職校與企業應該形成(cheng)相對對等的合作(zuo)關(guan)(guan)系(xi)，而(er)(er)非雇用關(guan)(guan)系(xi)。學校的辦學獨立性(xing)、學生(sheng)用工的合法(fa)性(xing)必(bi)須得到(dao)充分的尊重。只有(you)(you)如此，才(cai)不會(hui)背(bei)離了(le)促(cu)進職業教(jiao)育發(fa)展(zhan)的本意。
