“雙元制”是德國職業教育的名片，現代學徒制是英國職業教育的名片，TAFE是澳大利亞職業教育的名片，社區學院是美國職業教育的名片。中國職業教育的名片是什么？中國職業教育還沒有自己的名片，在不久的將來，職教集團可能成為中國職業教育的靚麗名片。
職教集團是職業院校、行業企業等組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組成的職業教育組織。從1992年我國出現第一家職教集團算起，集團化辦學已經走過了24個年頭。職業教育集團化辦學是我國職業教育“十二五”“十三五”時期的重要改革措施，現代職業教育體系建設規劃提出，到2020年職教集團要基本覆蓋所有職業院校，初步建成300個富有活力和引領作用的骨干職業教育集團。在政府的大力推動下，職教集團的數量迅速增加，目前全國的職教集團超過了1200家，覆蓋了8000多所學校和2萬多家企業。從職教集團的構成看，成員單位中企業和學校占主體，企業成員數量比例達到60%，學校成員占25%，與學校、企業相關的行業性組織占15%，因此說職教集團是一個多元合作的組織，包括企企合作、校校合作和校企合作。
雖然職教(jiao)集團規(gui)模(mo)龐大，但預想中的各種(zhong)合作并沒有大量(liang)涌現(xian)，“集而(er)不(bu)團”仍(reng)是職教(jiao)集團的嚴峻(jun)現(xian)實。
為什么(me)現(xian)(xian)實(shi)如此“骨感”？因(yin)為在(zai)(zai)現(xian)(xian)有(you)(you)體(ti)(ti)制和模(mo)式(shi)下(xia)，職(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)成員內(nei)部的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)關(guan)系遠遠大(da)于合(he)作(zuo)關(guan)系。企(qi)業(ye)(ye)缺(que)乏參(can)與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)動因(yin)，是(shi)(shi)(shi)長(chang)期困擾我國職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)一大(da)難題，究其(qi)原因(yin)，在(zai)(zai)自由(you)競(jing)爭(zheng)(zheng)市場體(ti)(ti)制下(xia)，由(you)于缺(que)乏人力資本(ben)投(tou)資收益(yi)權的(de)(de)(de)(de)保(bao)護(hu)機制，企(qi)業(ye)(ye)花費巨額成本(ben)培(pei)養的(de)(de)(de)(de)人才往往成為同業(ye)(ye)“盜(dao)挖”的(de)(de)(de)(de)對象，自己栽樹別(bie)人乘涼，于是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)最優(you)戰(zhan)略(lve)都是(shi)(shi)(shi)挖人不是(shi)(shi)(shi)培(pei)養人，其(qi)結果(guo)就是(shi)(shi)(shi)市場上的(de)(de)(de)(de)技能人才越(yue)來越(yue)少。我國八成的(de)(de)(de)(de)職(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)都是(shi)(shi)(shi)行業(ye)(ye)型職(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)，同一集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)成員具有(you)(you)同質(zhi)性(xing)，大(da)家參(can)加職(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)都是(shi)(shi)(shi)來搶(qiang)優(you)質(zhi)畢業(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)，如何讓他們形(xing)成合(he)作(zuo)？同樣的(de)(de)(de)(de)道理，集(ji)(ji)團(tuan)內(nei)部的(de)(de)(de)(de)學校(xiao)無論(lun)是(shi)(shi)(shi)中職(zhi)學校(xiao)之間還是(shi)(shi)(shi)高職(zhi)院校(xiao)之間，由(you)于專業(ye)(ye)設(she)置趨同，院校(xiao)之間在(zai)(zai)生(sheng)源、財政資金、技能大(da)賽和就業(ye)(ye)崗位之間存在(zai)(zai)此消彼長(chang)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)關(guan)系，如何實(shi)現(xian)(xian)校(xiao)校(xiao)合(he)作(zuo)？
職教集團如何打破這種惡性競爭的均衡，建立良性均衡？我們首先從職業教育組織入手，分析為什么需要從學校單體辦學走向集團化辦學。目前我國有高等職業院校1300多所，中等職業學校11000多所。隨著高等教育大眾化時代的到來，中高職院校的生源競爭越來越激烈，為了獲得生存和發展，學校面臨著專業化還是多元化的戰略抉擇。如果走專業化戰略，就要縮小在校生規模，提高專業發展水平，通過提高教學質量來提升學校競爭力；如果走多元化戰略，就需要隨著市場變化持續開發熱門專業。走專業化路線的學校會犧牲眼前的利益，財政撥款可能暫時減少，但是學校的專業會少而專、少而精，學校會變成“專科”學校。專業化路線雖然可以提高職業教育水平，但是會受到產業結構轉變的威脅。多元化是人們規避風險的常用策略，如果選擇多元化策略，就要在市場導向下放棄原來的優勢專業，不斷擴展新專業，專業多而水平低，是一條低水平的重復建設之路。在現實實踐中，中國的職業院校多數采用了多元化戰略，這就導致了各個學校之間專業的趨同，學校專業越辦越多，專業水平越來越低，整個職業教育的信譽喪失殆盡，生源進一步枯竭。
為了解(jie)決這(zhe)(zhe)一難(nan)題，職(zhi)教集團(tuan)可以(yi)發揮(hui)宏觀(guan)調控職(zhi)能，每個學校(xiao)只保留和(he)發展少數具有(you)(you)比較優勢的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)，這(zhe)(zhe)樣就可以(yi)百花齊放，人人有(you)(you)飯吃而且(qie)有(you)(you)利(li)于提高(gao)整個職(zhi)業(ye)(ye)教育水平。針對(dui)產(chan)業(ye)(ye)結構轉換對(dui)某些(xie)專(zhuan)業(ye)(ye)和(he)學校(xiao)的(de)威脅，職(zhi)教集團(tuan)還(huan)可以(yi)通過設立基(ji)金的(de)方式，對(dui)受(shou)到產(chan)業(ye)(ye)結構調整的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)和(he)學校(xiao)進行(xing)補償，這(zhe)(zhe)樣集團(tuan)化就可以(yi)同時(shi)實現(xian)專(zhuan)業(ye)(ye)化和(he)多元化帶來的(de)利(li)益。
如(ru)果政府教(jiao)育(yu)(yu)主(zhu)管部門(men)和各(ge)(ge)委辦局能將(jiang)所屬(shu)院校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)人財物管理(li)權(quan)(quan)轉移給職(zhi)教(jiao)集團，讓(rang)職(zhi)教(jiao)集團不(bu)僅實現對各(ge)(ge)學(xue)校(xiao)(xiao)專(zhuan)業調整，還可以(yi)管理(li)各(ge)(ge)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)招生、教(jiao)學(xue)和畢業，內部競爭減少了(le)，基于分工的(de)(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo)就(jiu)可以(yi)發展(zhan)起來，各(ge)(ge)學(xue)校(xiao)(xiao)將(jiang)成(cheng)為職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)共(gong)同(tong)體(ti)。由于學(xue)校(xiao)(xiao)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)團結與合作(zuo)(zuo)，將(jiang)極大提高學(xue)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)企(qi)談判中的(de)(de)(de)(de)話語權(quan)(quan)，不(bu)承(cheng)擔職(zhi)教(jiao)義務的(de)(de)(de)(de)企(qi)業將(jiang)無法得到優質畢業生。在(zai)(zai)這(zhe)種壓力(li)下，企(qi)業將(jiang)會變成(cheng)教(jiao)育(yu)(yu)企(qi)業，承(cheng)擔教(jiao)育(yu)(yu)功能，提供教(jiao)育(yu)(yu)服(fu)務，將(jiang)企(qi)業與學(xue)校(xiao)(xiao)利益捆(kun)綁在(zai)(zai)一起，學(xue)校(xiao)(xiao)和企(qi)業形(xing)成(cheng)了(le)更大的(de)(de)(de)(de)職(zhi)教(jiao)共(gong)同(tong)體(ti)。
通過(guo)這(zhe)(zhe)(zhe)種校企(qi)合(he)作，現代學(xue)(xue)徒(tu)制(zhi)模(mo)(mo)式才可(ke)以(yi)建立(li)起來。我(wo)們知(zhi)道(dao)，在(zai)學(xue)(xue)徒(tu)制(zhi)模(mo)(mo)式中(zhong)，企(qi)業(ye)師傅(fu)傳授學(xue)(xue)生所(suo)需要的(de)(de)技能(neng)，但師傅(fu)的(de)(de)技能(neng)主要是(shi)師傅(fu)個(ge)(ge)(ge)人在(zai)實(shi)踐中(zhong)探索(suo)出來的(de)(de)，具有個(ge)(ge)(ge)體(ti)性特征和(he)(he)片面(mian)化缺陷，而職教集團(tuan)(tuan)可(ke)以(yi)組(zu)織學(xue)(xue)徒(tu)在(zai)集團(tuan)(tuan)內部(bu)不同企(qi)業(ye)進行(xing)(xing)培訓(xun)，這(zhe)(zhe)(zhe)樣培養出的(de)(de)學(xue)(xue)徒(tu)無疑可(ke)以(yi)成為復合(he)型的(de)(de)現代職業(ye)人。通過(guo)這(zhe)(zhe)(zhe)樣的(de)(de)內循環，職教集團(tuan)(tuan)不僅可(ke)以(yi)解決學(xue)(xue)徒(tu)培養的(de)(de)市場失靈問題，還可(ke)以(yi)形成一(yi)個(ge)(ge)(ge)多方(fang)共(gong)贏的(de)(de)穩定的(de)(de)合(he)作模(mo)(mo)式，促(cu)進技術技能(neng)的(de)(de)持續積累和(he)(he)創新。從(cong)產權結構看，職教集團(tuan)(tuan)將是(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)學(xue)(xue)校、企(qi)業(ye)和(he)(he)政府共(gong)同出資(zi)形成的(de)(de)混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)組(zu)織，按照市場原則(ze)進行(xing)(xing)民(min)主治理，形成一(yi)個(ge)(ge)(ge)勞資(zi)合(he)作的(de)(de)新機制(zhi)。
