寒假(jia)里，四川省華鎣市(shi)一些(xie)回(hui)鄉大學生走進工(gong)(gong)廠實習，增(zeng)加自(zi)己的(de)(de)從(cong)業經歷(li)，體(ti)驗父母工(gong)(gong)作的(de)(de)艱辛。圖(tu)為廣(guang)安職(zhi)業技(ji)術學院(yuan)的(de)(de)一名(ming)大學生在(zai)母親工(gong)(gong)作的(de)(de)企業，學著母親的(de)(de)樣子加工(gong)(gong)零部件(jian)。
當前，我國職業教育集團化辦(ban)(ban)學(xue)雖然呈現蓬(peng)勃(bo)發展之(zhi)勢，但也遇到“形式”大于(yu)“內容”的困(kun)境，從辦(ban)(ban)學(xue)組織、辦(ban)(ban)學(xue)行(xing)為(wei)到辦(ban)(ban)學(xue)機制(zhi)都(dou)需要進一步加以(yi)明確界定。
何為職業(ye)教育集(ji)(ji)團化辦(ban)學(xue)？對于(yu)(yu)這個問題，還(huan)有(you)許多人不明就里，我們(men)有(you)必要為集(ji)(ji)團化辦(ban)學(xue)勾(gou)勒出自己的指標(biao)體(ti)系。通過指標(biao)體(ti)系，可以對某種(zhong)辦(ban)學(xue)模式是否屬于(yu)(yu)集(ji)(ji)團化辦(ban)學(xue)的范疇做出明確判(pan)斷，這也是促進職業(ye)教育集(ji)(ji)團化辦(ban)學(xue)可持續發展的重要基礎(chu)與保證。
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作(zuo)為(wei)(wei)判(pan)定性的(de)(de)指(zhi)(zhi)標體(ti)系，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集團化辦學的(de)(de)內涵是(shi)(shi)制(zhi)定這一指(zhi)(zhi)標體(ti)系的(de)(de)內生(sheng)性依據。職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集團化辦學是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)具有集團特征(zheng)的(de)(de)組織機(ji)構(gou)，以提高(gao)人(ren)才(cai)培(pei)養質量(liang)為(wei)(wei)核(he)心，以深化產教(jiao)結合(he)、校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)為(wei)(wei)主(zhu)線，整合(he)政府、行(xing)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)、科研院所、職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)各(ge)方面(mian)力量(liang)，而(er)進(jin)行(xing)的(de)(de)集約化、規模(mo)化的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)辦學行(xing)為(wei)(wei)。其(qi)目的(de)(de)是(shi)(shi)實現(xian)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)資源共建共享、優勢互補(bu)、合(he)作(zuo)發展，全(quan)面(mian)增強職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)辦學活力和(he)服(fu)務能力，其(qi)宗旨是(shi)(shi)服(fu)務區域經濟社(she)會發展和(he)學生(sheng)的(de)(de)全(quan)面(mian)發展。它(ta)包含了行(xing)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、共同利益、價值取向、聯結紐(niu)帶、主(zhu)要活動、行(xing)為(wei)(wei)宗旨等6個方面。
指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)構(gou)(gou)建是為職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集團化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學發(fa)展實(shi)(shi)踐服(fu)務的(de)(de)(de)。職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集團化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)確定必然(ran)要(yao)考慮集團化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學發(fa)展的(de)(de)(de)應(ying)然(ran)與(yu)實(shi)(shi)然(ran)狀(zhuang)況兩個方面。應(ying)然(ran)狀(zhuang)態是職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集團化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學發(fa)展的(de)(de)(de)理想(xiang)化(hua)(hua)狀(zhuang)態，必須要(yao)在(zai)指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)中予以(yi)體(ti)(ti)現(xian)；實(shi)(shi)然(ran)狀(zhuang)態是構(gou)(gou)建指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)重要(yao)實(shi)(shi)踐依據，它(ta)所反映的(de)(de)(de)是目(mu)前國內外職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集團化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學的(de)(de)(de)發(fa)展基礎(chu)與(yu)現(xian)狀(zhuang)。國內外職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集團化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學的(de)(de)(de)經(jing)驗為指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)構(gou)(gou)建打下(xia)重要(yao)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐基礎(chu)。
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根據職(zhi)業教育集團化辦學的(de)內涵(han)與基本特征，可以從辦學組(zu)織、辦學行為(wei)、辦學機制、辦學效(xiao)益4個方面構建職業教(jiao)育集團化辦學指標體(ti)系，這4大要(yao)素(su)作為一級指(zhi)標構成一個統一的(de)整(zheng)體(ti)(ti)，缺一不可(ke)。其中辦(ban)(ban)學(xue)組織(zhi)(zhi)是(shi)(shi)指(zhi)實施職(zhi)業(ye)教(jiao)育集團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)的(de)組織(zhi)(zhi)機(ji)構，是(shi)(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育實施集團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)的(de)組織(zhi)(zhi)基礎；辦(ban)(ban)學(xue)行為是(shi)(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育集團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)的(de)核心(xin)內(nei)容，體(ti)(ti)現了職(zhi)業(ye)教(jiao)育集團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)的(de)主(zhu)要(yao)任務；辦(ban)(ban)學(xue)機(ji)制是(shi)(shi)決定這一辦(ban)(ban)學(xue)模式能否(fou)高效運行的(de)制度基礎，是(shi)(shi)推(tui)動集團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)部(bu)動力；辦(ban)(ban)學(xue)效益是(shi)(shi)指(zhi)通過集團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)對教(jiao)育發(fa)展(zhan)、經濟及(ji)社會發(fa)展(zhan)所能做出的(de)貢獻(xian)，它是(shi)(shi)反映職(zhi)業(ye)教(jiao)育集團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)水平的(de)重(zhong)要(yao)外在(zai)標志(zhi)。
在4個一級指標(biao)下，演繹分解(jie)出15個二級(ji)指標，借以(yi)進一步突出職業教育(yu)集(ji)團化(hua)辦學的基本特征屬性(xing)與內(nei)在的規定(ding)性(xing)。辦學組織下設4個二(er)級(ji)指標：辦學(xue)主體(ti)、組織(zhi)屬性、聯結方(fang)式、組建(jian)形式；辦學(xue)行為下設(she)4個二級(ji)指標：專業建(jian)設(she)、人(ren)才培養、科技(ji)研發、社會(hui)服務；辦學機制下設(she)4個二級指標(biao)：產(chan)權制(zhi)度、管理制(zhi)度、監(jian)督(du)評價(jia)制(zhi)度、投(tou)入機制(zhi)；辦學效益下設3個二級指標：教育(yu)效(xiao)益、產業效(xiao)益、社會效(xiao)益。
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辦(ban)學主(zhu)體(ti)，即職業(ye)教育集(ji)團(tuan)化辦(ban)學的參與單(dan)位(wei)。一(yi)般來說，應(ying)至(zhi)少有(you)(you)三個或三個以上具(ju)有(you)(you)獨立法(fa)人(ren)資格的組(zu)織機構。包含(han)來自政府、行業(ye)、企業(ye)、職業(ye)院校(xiao)、科研機構或其他社(she)會團(tuan)體(ti)的多(duo)個成員單(dan)位(wei)，并且要具(ju)有(you)(you)核心(xin)主(zhu)體(ti)。
組織(zhi)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)，即(ji)職業(ye)教育集(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)辦學(xue)的(de)(de)(de)組織(zhi)載體。集(ji)團(tuan)(tuan)成員在集(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)辦學(xue)中屬(shu)于合作關系，集(ji)團(tuan)(tuan)本(ben)身是由(you)多(duo)個具有(you)獨立法(fa)人資格的(de)(de)(de)實(shi)體構成的(de)(de)(de)組織(zhi)機構，具有(you)非(fei)營利性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)質，是準(zhun)公益性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)社會(hui)組織(zhi)，提高技(ji)能型(xing)人才培養(yang)質量與效益是其主營業(ye)務。
聯(lian)結(jie)方式(shi)，即在實施集(ji)團(tuan)化辦(ban)(ban)學中，各成(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)間的(de)(de)聯(lian)結(jie)紐帶(dai)，是集(ji)團(tuan)化辦(ban)(ban)學的(de)(de)維系(xi)力量。目前常見的(de)(de)有三種主要聯(lian)結(jie)方式(shi)：一是以協議(yi)、合(he)同、集(ji)團(tuan)章(zhang)程等契約形式(shi)為紐帶(dai)進(jin)行聯(lian)結(jie)的(de)(de)契約型(xing)(xing)；二是成(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)憑投入(ru)的(de)(de)資(zi)本產(chan)(chan)生相應的(de)(de)股權或(huo)產(chan)(chan)權關系(xi)而形成(cheng)(cheng)的(de)(de)資(zi)產(chan)(chan)型(xing)(xing)；三是成(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)之間既有資(zi)產(chan)(chan)聯(lian)結(jie)又有契約聯(lian)結(jie)的(de)(de)資(zi)產(chan)(chan)和(he)契約混合(he)型(xing)(xing)。
組建(jian)形式，職業(ye)教育集團可以有(you)多種(zhong)組建(jian)形式，包括：區域型(xing)(xing)、行業(ye)型(xing)(xing)、復(fu)合型(xing)(xing)、特色型(xing)(xing)、涉(she)外(wai)型(xing)(xing)等。
專(zhuan)(zhuan)業(ye)建(jian)(jian)設(she)(she)，包括設(she)(she)置專(zhuan)(zhuan)業(ye)與調整(zheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)的過程，這也是(shi)調整(zheng)學(xue)(xue)校與社會(hui)關(guan)系的過程。專(zhuan)(zhuan)業(ye)建(jian)(jian)設(she)(she)主要包括社會(hui)發展需求的追蹤，制定(ding)專(zhuan)(zhuan)業(ye)培養目標與規格，制定(ding)專(zhuan)(zhuan)業(ye)教學(xue)(xue)計劃，進行課(ke)程建(jian)(jian)設(she)(she)、教材建(jian)(jian)設(she)(she)、實(shi)訓基地建(jian)(jian)設(she)(she)、教學(xue)(xue)方法(fa)革新，建(jian)(jian)立人才培養預警(jing)和動態調整(zheng)機制，適時調整(zheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)設(she)(she)置。
人(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養，創(chuang)(chuang)新人(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養模(mo)式、提高(gao)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養質量是(shi)集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦(ban)學(xue)的核(he)心(xin)目標。通過集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦(ban)學(xue)深化(hua)(hua)校(xiao)企合(he)(he)作，促(cu)進(jin)行(xing)業企業深度(du)(du)參與人(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養的各(ge)個(ge)環節，包括專業與課程開發、實訓基地建設、教育教學(xue)管理等；促(cu)進(jin)產業鏈、崗位鏈、教學(xue)鏈的深入融合(he)(he)，提高(gao)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養吻(wen)合(he)(he)度(du)(du)；創(chuang)(chuang)新中高(gao)職(zhi)銜接的系統化(hua)(hua)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養，促(cu)進(jin)現代職(zhi)業教育體系建設。
科技研發，這是以職(zhi)業院校為主(zhu)要成員單位的職(zhi)業教育(yu)集團的一(yi)項重要辦學活(huo)動。職(zhi)業院校、企業、科研院所聯(lian)合開展(zhan)產品研發、技術(shu)(shu)攻關等，為行(xing)業企業的發展(zhan)提供技術(shu)(shu)與科技支持。
社會服務，是集(ji)團(tuan)化(hua)辦學(xue)的重要(yao)職(zhi)能，包括積(ji)極開展社會培訓(xun)，有效促進充(chong)分(fen)就業、提高就業質(zhi)量。如(ru)面向集(ji)團(tuan)成員單(dan)位開展員工在職(zhi)繼續教育(yu)與培訓(xun)，面向農村(cun)年(nian)輕勞動力等人(ren)群開展職(zhi)業技能培訓(xun)。
產權(quan)制度，是一種制度安排，明確集團各成員單位對于所投入資源的所有(you)權(quan)、專(zhuan)有(you)權(quan)、支(zhi)配權(quan)、使用(yong)權(quan)、收(shou)益(yi)權(quan)和處置權(quan)。在(zai)集團化辦學中，合(he)作各方應產權(quan)歸(gui)屬明晰，實行(xing)資源共享與成本分擔，互(hu)惠互(hu)利。
管(guan)理制(zhi)度(du)，建立(li)(li)地方(fang)教育(yu)行政(zheng)部門、行業(ye)(ye)組(zu)織、職(zhi)業(ye)(ye)院校、企業(ye)(ye)參加的職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)集(ji)團(tuan)(tuan)化辦學聯席會(hui)議制(zhi)度(du)，對集(ji)團(tuan)(tuan)化辦學進(jin)行統籌(chou)、協調；借鑒企業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)的組(zu)織方(fang)式，設立(li)(li)層級分明的組(zu)織管(guan)理系統，成立(li)(li)由各利益相關方(fang)所組(zu)成的理事(shi)會(hui)/董(dong)事會(hui)、常務理事會(hui)、秘書處，以及專業委(wei)員會(hui)相(xiang)關(guan)機構；制定完整的(de)集(ji)團(tuan)章程、管理制度，包(bao)括合作內容、合作分(fen)(fen)工(gong)、成本分(fen)(fen)擔、利益分(fen)(fen)配(pei)等。
監督(du)評(ping)價制度，是保障職(zhi)業教育(yu)集(ji)團化(hua)辦學(xue)質量與效(xiao)益的(de)重要(yao)制度基礎。建(jian)立并完善(shan)集(ji)團運(yun)行(xing)(xing)監督(du)與評(ping)價制度，對(dui)人(ren)才(cai)培養質量、集(ji)團運(yun)行(xing)(xing)效(xiao)益進(jin)行(xing)(xing)科學(xue)評(ping)價。
投入(ru)機制(zhi)，為職(zhi)業教(jiao)育集團化辦學(xue)提供基本(ben)的資(zi)(zi)金保(bao)障。建(jian)立包括(kuo)政府(fu)財(cai)政專項(xiang)投入(ru)，行業企業以資(zi)(zi)產(chan)、設備、技術等形式投入(ru)，職(zhi)業教(jiao)育市場化融資(zi)(zi)等多(duo)形式、多(duo)元化的投入(ru)體制(zhi)。
教育效(xiao)益(yi)，提升職(zhi)業(ye)院校的管(guan)理水平(ping)與辦學水平(ping)，實現人(ren)才(cai)培(pei)養規模化，人(ren)才(cai)培(pei)養質量顯著提升，職(zhi)教集團的品牌效(xiao)應凸顯，辦學活力增強。
產(chan)業效益，面向行業企(qi)業開展(zhan)技(ji)術服務，職業院校深度參與企(qi)業技(ji)術創新和(he)研發，推進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化；面向行業企(qi)業開展(zhan)高技(ji)能(neng)和(he)新技(ji)術培(pei)訓，為(wei)行業企(qi)業發展(zhan)提(ti)供優(you)質(zhi)人力資源支(zhi)撐(cheng)。
社會(hui)效益，提(ti)高(gao)職業教(jiao)(jiao)育(yu)經濟貢獻率，促(cu)進職業教(jiao)(jiao)育(yu)資源與其他社會(hui)資源的交流與合作，提(ti)升職業教(jiao)(jiao)育(yu)社會(hui)認同(tong)度。
