職教集團在組建(jian)(jian)和運作中(zhong)，行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)、院校(xiao)、政(zheng)府之間是一(yi)(yi)種利益(yi)共同體(ti)(ti)的(de)關系。利益(yi)共同體(ti)(ti)的(de)形成(cheng)是一(yi)(yi)個由低級(ji)到高級(ji)的(de)發展(zhan)過程，從前期(qi)起步時職業(ye)院校(xiao)與行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)共建(jian)(jian)校(xiao)內(nei)外實(shi)訓(xun)基地(di)(di)、研(yan)發基地(di)(di)，漸(jian)(jian)進為(wei)與行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)合建(jian)(jian)專業(ye)、二級(ji)學(xue)院、研(yan)發中(zhong)心，再漸(jian)(jian)進出現與地(di)(di)方政(zheng)府、行(xing)業(ye)、企(qi)業(ye)共建(jian)(jian)融產(chan)學(xue)研(yan)、創新創業(ye)等為(wei)一(yi)(yi)體(ti)(ti)的(de)孵化園、產(chan)業(ye)園、科技園，形成(cheng)職業(ye)教育鏈條。
近年來職教集團發展勢頭迅猛，但行業企業等主體參與職教集團化辦學程度卻較低。據調查，職教集團中利益各方采用合作招生模式的僅有5.7%，采用合作育人模式的占31.4%，采用合作就業模式的約10%，合作培養師資的有21.4%。行業企業參與制定人才培養方案的有22.9%，參與專業設置的占11.4%，合作改革課程及課程體系的占11.4%，共同編寫教材的占7.1%，共建評價體系和質量保障體系的占8.6%。
筆者(zhe)認為，行業(ye)企業(ye)等主體參與職教(jiao)集團建設(she)動力不足等問題是由三種矛盾(dun)所造成的。
一是知(zhi)與(yu)行(xing)的(de)(de)矛盾。國家倡(chang)導職教(jiao)集(ji)團化辦學是發(fa)展趨勢，但現行(xing)政策還僅停留(liu)在(zai)倡(chang)議、引導層(ceng)面，對行(xing)業企業缺少剛性約束，致(zhi)使(shi)行(xing)業企業參(can)與(yu)度不(bu)高，參(can)與(yu)育人管理的(de)(de)作用沒(mei)有彰(zhang)顯。雖然(ran)在(zai)完善集(ji)團治理結(jie)構、擴大社會合作、校(xiao)企共享(xiang)共建等方面各方已達(da)成(cheng)高度共識，但在(zai)付(fu)諸行(xing)動上(shang)嚴重滯(zhi)后，表現出知(zhi)與(yu)行(xing)的(de)(de)矛盾。
二是(shi)建(jian)與(yu)用(yong)的矛盾(dun)。職教集團規范性不(bu)足，章程(cheng)不(bu)完善(shan)，重(zhong)組建(jian)形(xing)式，輕實際運(yun)行，參(can)與(yu)各方尚未(wei)形(xing)成(cheng)利益共同體，對各方積極性的調動不(bu)明顯，運(yun)行效果欠佳(jia)。由學(xue)校牽頭的職教集團，參(can)與(yu)單位多是(shi)只參(can)會(hui)不(bu)理(li)事，作用(yong)發揮較(jiao)小(xiao)。
三是責與(yu)(yu)利(li)的(de)(de)(de)矛盾。行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)(yu)職(zhi)教(jiao)集團(tuan)化辦學的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展尋求智力和(he)人(ren)才支持，獲(huo)得有益(yi)于行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)技術(shu)、信息和(he)人(ren)才等(deng)(deng)。然而，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)職(zhi)教(jiao)集團(tuan)中定位(wei)不明確，尚不能成為決策主體和(he)育人(ren)主體，雖說參(can)與(yu)(yu)了(le)專業(ye)(ye)(ye)設(she)置、課程建設(she)、實習實訓等(deng)(deng)人(ren)才培養環節，事實上行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)訴求仍難以得到及(ji)時而有效的(de)(de)(de)回(hui)應(ying)，加上職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校師生的(de)(de)(de)技術(shu)服務能力與(yu)(yu)水平有限，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)得到的(de)(de)(de)回(hui)報與(yu)(yu)其被要求承擔的(de)(de)(de)責任(ren)不成正比(bi)，由此挫(cuo)傷了(le)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)(yu)職(zhi)教(jiao)集團(tuan)治理的(de)(de)(de)主動性和(he)積極性。
產生以(yi)上三種矛盾的原(yuan)因是多方(fang)面的，但主(zhu)要原(yuan)因是缺(que)少政府(fu)的配套(tao)政策，缺(que)少參(can)與各方(fang)責(ze)任、義務及利(li)益的保(bao)(bao)障(zhang)機制，缺(que)少參(can)與合(he)(he)作的動因。因此，應(ying)建立有效機制，保(bao)(bao)障(zhang)政校(xiao)企利(li)益共(gong)同(tong)體(ti)深度融合(he)(he)、聯(lian)動發展(zhan)。
要(yao)建立政(zheng)府(fu)政(zheng)策(ce)資(zi)(zi)源配(pei)套機(ji)制(zhi)。教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部門應在(zai)充分調研的(de)(de)(de)基礎上，針對經(jing)濟產業(ye)(ye)發展走向和職教(jiao)集團區(qu)位功能(neng)和特(te)點(dian)，制(zhi)定相關政(zheng)策(ce)，包(bao)括校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)協(xie)(xie)同機(ji)制(zhi)、價值整(zheng)(zheng)合(he)(he)協(xie)(xie)同機(ji)制(zhi)、資(zi)(zi)源整(zheng)(zheng)合(he)(he)協(xie)(xie)同機(ji)制(zhi)、利益整(zheng)(zheng)合(he)(he)協(xie)(xie)同機(ji)制(zhi)等，既(ji)讓(rang)各(ge)方互(hu)惠互(hu)利，又能(neng)有(you)規可(ke)循。制(zhi)定的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)要(yao)能(neng)充分調動(dong)(dong)兩個(ge)(ge)積極性(xing)：一是(shi)調動(dong)(dong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)積極性(xing)。明(ming)確(que)(que)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)權(quan)利和義務(wu)，位置(zhi)和作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，明(ming)確(que)(que)在(zai)未來(lai)一個(ge)(ge)時期(qi)為經(jing)濟產業(ye)(ye)哪(na)些崗位培養(yang)(yang)什么(me)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)，育(yu)(yu)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)標準和要(yao)求(qiu)有(you)哪(na)些，與企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)哪(na)個(ge)(ge)生(sheng)產階段有(you)協(xie)(xie)同育(yu)(yu)人(ren)(ren)節(jie)點(dian)。二是(shi)調動(dong)(dong)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)與育(yu)(yu)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)積極性(xing)。同樣(yang)(yang)也(ye)要(yao)明(ming)確(que)(que)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)權(quan)利和義務(wu)，位置(zhi)和作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，明(ming)確(que)(que)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)為自己的(de)(de)(de)準員工提供哪(na)些“營養(yang)(yang)”，共(gong)建什么(me)實訓場地，配(pei)備什么(me)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)師資(zi)(zi)，落實校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)培養(yang)(yang)方案(an)。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)都必須(xu)遵守，運用(yong)政(zheng)策(ce)資(zi)(zi)源，形成(cheng)既(ji)有(you)分工又有(you)協(xie)(xie)同的(de)(de)(de)新機(ji)制(zhi)，為職教(jiao)集團和政(zheng)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)聯動(dong)(dong)發展注入(ru)動(dong)(dong)力，使各(ge)個(ge)(ge)鏈條成(cheng)為互(hu)為支撐(cheng)、互(hu)惠互(hu)利的(de)(de)(de)共(gong)同體。
要(yao)(yao)(yao)(yao)建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)資(zi)源流(liu)(liu)動(dong)(dong)機制(zhi)。經濟(ji)(ji)利(li)(li)益雖然(ran)也(ye)是(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)需要(yao)(yao)(yao)(yao)考量的(de)(de)一個方(fang)面，但從供給側角度(du)來說，為地方(fang)經濟(ji)(ji)發(fa)展培(pei)養人(ren)才(cai)才(cai)是(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)首要(yao)(yao)(yao)(yao)任務，因此在(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)中(zhong)承擔主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)責任的(de)(de)自然(ran)偏重(zhong)于職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)，而(er)選任職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)則關乎(hu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)興衰存亡(wang)。建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)資(zi)源流(liu)(liu)動(dong)(dong)機制(zhi)，一是(shi)對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)所具(ju)備的(de)(de)個人(ren)素質(zhi)需要(yao)(yao)(yao)(yao)提出要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，必須具(ju)有(you)(you)德才(cai)兼(jian)備的(de)(de)優秀品質(zhi)和實戰能(neng)(neng)力(li)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)發(fa)展多需要(yao)(yao)(yao)(yao)借(jie)助(zhu)外力(li)，在(zai)社(she)會交往中(zhong)多處于弱勢地位，這(zhe)就要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)中(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)需要(yao)(yao)(yao)(yao)具(ju)備與眾不同的(de)(de)能(neng)(neng)力(li)、人(ren)脈(mo)和影響力(li)，方(fang)可助(zhu)推職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)壯大與發(fa)展。二是(shi)建立干部(bu)交流(liu)(liu)機制(zhi)，把黨政(zheng)(zheng)機關、國有(you)(you)企業(ye)、重(zhong)點大學(xue)的(de)(de)優秀干部(bu)交流(liu)(liu)到職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)擔任主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，形成(cheng)人(ren)力(li)資(zi)源紐(niu)帶。這(zhe)樣可以拉近職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與教(jiao)(jiao)育行政(zheng)(zheng)部(bu)門和經濟(ji)(ji)產業(ye)鏈的(de)(de)關系(xi)，有(you)(you)利(li)(li)于及時調(diao)整(zheng)專業(ye)結構，精準服務區域經濟(ji)(ji)產業(ye)鏈，形成(cheng)優秀人(ren)力(li)資(zi)源良性循環。
要(yao)(yao)建(jian)立責權利資源分配機制。在(zai)(zai)(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集團中(zhong)(zhong)，教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門、學校(xiao)和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)責權利劃分時，教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門是(shi)起到(dao)決策(ce)和(he)協調作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵一(yi)方，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條與教(jiao)育(yu)鏈(lian)條的(de)(de)(de)(de)互動(dong)發展離不開政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)統籌(chou)、規劃及引(yin)領(ling)(ling)(ling)作(zuo)(zuo)用。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)參與辦學，目的(de)(de)(de)(de)是(shi)為(wei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會建(jian)設(she)和(he)發展提(ti)供(gong)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動(dong)者(zhe)，以保障產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)換代所需的(de)(de)(de)(de)人(ren)力(li)(li)(li)(li)資源，推(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會可持續發展。因(yin)此，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門對職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集團中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)具有(you)責無(wu)旁(pang)貸的(de)(de)(de)(de)管理權力(li)(li)(li)(li)和(he)服務(wu)責任(ren)(ren)，需要(yao)(yao)出(chu)(chu)(chu)臺相關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，在(zai)(zai)(zai)其中(zhong)(zhong)起到(dao)扶植(zhi)、引(yin)領(ling)(ling)(ling)、幫助(zhu)和(he)協調作(zuo)(zuo)用。在(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條中(zhong)(zhong)，行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與辦學的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)是(shi)爭(zheng)取(qu)培養行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展所需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)技能(neng)(neng)勞動(dong)者(zhe)，希望實現利益共享和(he)責任(ren)(ren)共擔，因(yin)此行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)按照教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門制定的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)求和(he)校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)(zuo)內(nei)容來履行(xing)相應(ying)責任(ren)(ren)，提(ti)出(chu)(chu)(chu)崗位能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)標(biao)準，參與院校(xiao)教(jiao)學過程，形(xing)成校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)(zuo)共同體(ti)(ti)。在(zai)(zai)(zai)教(jiao)育(yu)鏈(lian)條中(zhong)(zhong)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)是(shi)辦學主體(ti)(ti)，辦學旨在(zai)(zai)(zai)完成育(yu)人(ren)任(ren)(ren)務(wu)，同時借助(zhu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)(li)(li)(li)量(liang)和(he)資源來提(ti)升(sheng)辦學水平和(he)質(zhi)量(liang)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)要(yao)(yao)想(xiang)培養出(chu)(chu)(chu)符(fu)合(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產崗位標(biao)準的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動(dong)者(zhe)，就(jiu)要(yao)(yao)瞄準經(jing)(jing)(jing)濟(ji)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位標(biao)準，做到(dao)開設(she)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)少而精，少而專，能(neng)(neng)與崗位標(biao)準相對接，努力(li)(li)(li)(li)提(ti)升(sheng)為(wei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)本領(ling)(ling)(ling)和(he)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)。
