“雙(shuang)元(yuan)制(zhi)(zhi)”是(shi)(shi)德國(guo)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的名(ming)片(pian)，現代學(xue)徒制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)英(ying)國(guo)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的名(ming)片(pian)，TAFE是(shi)(shi)澳大利亞職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的名(ming)片(pian)，社區學(xue)院是(shi)(shi)美國(guo)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的名(ming)片(pian)。中(zhong)國(guo)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的名(ming)片(pian)是(shi)(shi)什(shen)么？中(zhong)國(guo)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育還(huan)沒有自己(ji)的名(ming)片(pian)，在不久的將(jiang)來，職(zhi)(zhi)教(jiao)集團可能成(cheng)為中(zhong)國(guo)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的靚麗名(ming)片(pian)。
職(zhi)教(jiao)集(ji)團是職(zhi)業(ye)(ye)院校、行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)等組(zu)織(zhi)(zhi)為實(shi)現資源共享、優勢(shi)互補(bu)、合作發展而組(zu)成的(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育組(zu)織(zhi)(zhi)。從1992年(nian)我(wo)國出(chu)現第一家職教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)算起，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化辦(ban)學已經走(zou)過了(le)24個年(nian)頭。職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化辦(ban)學是(shi)我(wo)國職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)“十(shi)二(er)五”“十(shi)三五”時期(qi)的重要改革措施，現代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設規劃(hua)提出(chu)，到2020年(nian)職教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)要基(ji)本覆蓋所有(you)職業(ye)院校(xiao)，初步建(jian)成(cheng)300個富有(you)活(huo)力和(he)引領作(zuo)(zuo)用的骨干職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)。在(zai)政(zheng)府的大(da)力推動下，職教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的數(shu)量(liang)迅速增加(jia)，目前全國的職教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)超過了(le)1200家，覆蓋了(le)8000多所學校(xiao)和(he)2萬多家企(qi)業(ye)。從職教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的構成(cheng)看(kan)，成(cheng)員(yuan)(yuan)單位(wei)中企(qi)業(ye)和(he)學校(xiao)占主體(ti)(ti)，企(qi)業(ye)成(cheng)員(yuan)(yuan)數(shu)量(liang)比(bi)例達(da)到60%，學校(xiao)成(cheng)員(yuan)(yuan)占25%，與學校(xiao)、企(qi)業(ye)相關的行業(ye)性組織(zhi)占15%，因(yin)此說(shuo)職教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)是(shi)一個多元合作(zuo)(zuo)的組織(zhi)，包括企(qi)企(qi)合作(zuo)(zuo)、校(xiao)校(xiao)合作(zuo)(zuo)和(he)校(xiao)企(qi)合作(zuo)(zuo)。
雖(sui)然職教集團(tuan)規(gui)模龐(pang)大，但預想中的各種合作并沒有大量涌(yong)現(xian)，“集(ji)而不團”仍(reng)是職教(jiao)集(ji)團的(de)嚴峻現(xian)實。
為什(shen)么現實(shi)如此“骨感”？因為在現(xian)有(you)體制和模式(shi)下，職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)團(tuan)成(cheng)員內(nei)部的(de)(de)競爭(zheng)(zheng)關系(xi)遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)大(da)于(yu)合(he)作關系(xi)。企(qi)業(ye)缺(que)乏參與職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)動因，是(shi)(shi)長期困擾我(wo)國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)一大(da)難(nan)題，究其原因，在自(zi)由(you)競爭(zheng)(zheng)市場(chang)體制下，由(you)于(yu)缺(que)乏人(ren)力資(zi)本投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)權(quan)的(de)(de)保護機(ji)制，企(qi)業(ye)花費巨額成(cheng)本培(pei)養的(de)(de)人(ren)才往(wang)(wang)往(wang)(wang)成(cheng)為同業(ye)“盜挖”的(de)(de)對(dui)象(xiang)，自(zi)己栽樹別人(ren)乘涼，于(yu)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)的(de)(de)最優(you)戰略(lve)都是(shi)(shi)挖人(ren)不是(shi)(shi)培(pei)養人(ren)，其結果(guo)就是(shi)(shi)市場(chang)上的(de)(de)技(ji)能人(ren)才越來(lai)越少。我(wo)國(guo)八成(cheng)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)團(tuan)都是(shi)(shi)行(xing)業(ye)型(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)團(tuan)，同一集(ji)團(tuan)的(de)(de)企(qi)業(ye)成(cheng)員具(ju)有(you)同質性，大(da)家參加(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)團(tuan)的(de)(de)目的(de)(de)都是(shi)(shi)來(lai)搶優(you)質畢(bi)業(ye)生的(de)(de)，如何讓他們(men)形(xing)成(cheng)合(he)作？同樣的(de)(de)道理，集(ji)團(tuan)內(nei)部的(de)(de)學校無論是(shi)(shi)中職(zhi)(zhi)(zhi)學校之(zhi)(zhi)間還是(shi)(shi)高職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校之(zhi)(zhi)間，由(you)于(yu)專業(ye)設置趨(qu)同，院(yuan)校之(zhi)(zhi)間在生源、財政資(zi)金、技(ji)能大(da)賽(sai)和就業(ye)崗位之(zhi)(zhi)間存(cun)在此消彼(bi)長的(de)(de)競爭(zheng)(zheng)關系(xi)，如何實(shi)現(xian)校校合(he)作？
職教集團如何打破這種惡性競(jing)爭的(de)均衡，建立良(liang)性均衡？我們首先(xian)從(cong)職業教育組織入手，分析為什么需要(yao)從(cong)學(xue)校單體辦(ban)學(xue)走向集團化辦(ban)學(xue)。目前我國有高等職業院校1300多(duo)(duo)所，中(zhong)等職業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)11000多(duo)(duo)所。隨(sui)著高(gao)等教(jiao)(jiao)育大眾化(hua)(hua)時代的(de)(de)到來，中(zhong)高(gao)職院校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)生源(yuan)競爭越(yue)(yue)來越(yue)(yue)激烈，為了(le)獲得(de)生存和發展，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)面臨著專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)還是(shi)多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)(hua)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)抉(jue)擇。如(ru)(ru)果走專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)，就(jiu)要縮小在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)生規(gui)模(mo)，提(ti)高(gao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)發展水平(ping)(ping)，通過(guo)提(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)質(zhi)量來提(ti)升學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)競爭力(li)；如(ru)(ru)果走多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)，就(jiu)需要隨(sui)著市(shi)場(chang)變(bian)化(hua)(hua)持續(xu)開發熱門專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)。走專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)路線的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)會犧牲眼前的(de)(de)利(li)益，財政撥款(kuan)可能暫時減少，但是(shi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)會少而(er)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)、少而(er)精，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)會變(bian)成(cheng)“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)”學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)路線雖然可以提(ti)高(gao)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育水平(ping)(ping)，但是(shi)會受到產業(ye)(ye)結構轉變(bian)的(de)(de)威脅(xie)。多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)(hua)是(shi)人(ren)們規(gui)避風(feng)險的(de)(de)常(chang)用(yong)策略(lve)，如(ru)(ru)果選(xuan)擇多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)(hua)策略(lve)，就(jiu)要在(zai)(zai)市(shi)場(chang)導(dao)向下放(fang)棄原來的(de)(de)優勢專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，不(bu)斷擴展新專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)多(duo)(duo)而(er)水平(ping)(ping)低(di)，是(shi)一條低(di)水平(ping)(ping)的(de)(de)重復(fu)建設之(zhi)路。在(zai)(zai)現(xian)實實踐中(zhong)，中(zhong)國(guo)的(de)(de)職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)多(duo)(duo)數采用(yong)了(le)多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)，這就(jiu)導(dao)致了(le)各個學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)之(zhi)間專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)趨同，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)越(yue)(yue)辦越(yue)(yue)多(duo)(duo)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)水平(ping)(ping)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)低(di)，整個職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)信譽(yu)喪失殆盡(jin)，生源(yuan)進一步枯(ku)竭。
為了解(jie)決(jue)這(zhe)一難題(ti)，職教(jiao)集(ji)團可(ke)以(yi)發揮宏觀調控職能，每個(ge)學校只保(bao)留和發展(zhan)少數(shu)具有(you)比較(jiao)優勢的(de)專(zhuan)業(ye)，這(zhe)樣(yang)就可(ke)以(yi)百(bai)花齊放，人人有(you)飯(fan)吃而且有(you)利(li)于提高整個(ge)職業(ye)教(jiao)育水平(ping)。針(zhen)對(dui)產(chan)業(ye)結構(gou)轉(zhuan)換(huan)對(dui)某些(xie)專(zhuan)業(ye)和學校的(de)威脅(xie)，職教(jiao)集(ji)團還(huan)可(ke)以(yi)通過設立基金的(de)方式，對(dui)受到產(chan)業(ye)結構(gou)調整的(de)專(zhuan)業(ye)和學校進行補償，這(zhe)樣(yang)集(ji)團化(hua)就可(ke)以(yi)同時實現專(zhuan)業(ye)化(hua)和多元化(hua)帶來的(de)利(li)益。
如果政府教(jiao)(jiao)育主(zhu)管部(bu)門和(he)各(ge)委辦(ban)局(ju)能(neng)將(jiang)(jiang)所屬院校(xiao)的人(ren)財物(wu)管理權轉移給職教(jiao)(jiao)集團，讓職教(jiao)(jiao)集團不僅實(shi)現(xian)對各(ge)學校(xiao)專業(ye)調(diao)整，還可以(yi)管理各(ge)學校(xiao)的招生(sheng)、教(jiao)(jiao)學和(he)畢業(ye)，內部(bu)競爭減少(shao)了，基于分工的合作就可以(yi)發展(zhan)起來，各(ge)學校(xiao)將(jiang)(jiang)成為職業(ye)教(jiao)(jiao)育的共同體。由于學校(xiao)之間的團結與合作，將(jiang)(jiang)極大(da)提高學校(xiao)在校(xiao)企(qi)(qi)談判中(zhong)的話(hua)語權，不承擔(dan)(dan)職教(jiao)(jiao)義務(wu)的企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)(jiang)無(wu)法得(de)到(dao)優質畢業(ye)生(sheng)。在這種(zhong)壓力(li)下，企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)(jiang)會變成教(jiao)(jiao)育企(qi)(qi)業(ye)，承擔(dan)(dan)教(jiao)(jiao)育功能(neng)，提供教(jiao)(jiao)育服務(wu)，將(jiang)(jiang)企(qi)(qi)業(ye)與學校(xiao)利益(yi)捆綁在一(yi)起，學校(xiao)和(he)企(qi)(qi)業(ye)形成了更(geng)大(da)的職教(jiao)(jiao)共同體。
通過這(zhe)種校企(qi)合(he)作(zuo)(zuo)，現(xian)代(dai)學(xue)徒制模(mo)式(shi)才可以(yi)(yi)(yi)建(jian)立起來(lai)。我們知道，在(zai)學(xue)徒制模(mo)式(shi)中，企(qi)業(ye)師(shi)傅(fu)傳授學(xue)生所需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)技(ji)能，但師(shi)傅(fu)的(de)(de)(de)(de)技(ji)能主(zhu)要(yao)是(shi)師(shi)傅(fu)個(ge)(ge)人在(zai)實踐中探(tan)索出(chu)(chu)來(lai)的(de)(de)(de)(de)，具有個(ge)(ge)體(ti)性特征和(he)片面化缺陷，而職(zhi)教集(ji)團可以(yi)(yi)(yi)組(zu)織學(xue)徒在(zai)集(ji)團內部不(bu)同企(qi)業(ye)進行培訓，這(zhe)樣(yang)培養出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)學(xue)徒無疑可以(yi)(yi)(yi)成為(wei)復合(he)型的(de)(de)(de)(de)現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)人。通過這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)內循環(huan)，職(zhi)教集(ji)團不(bu)僅可以(yi)(yi)(yi)解決(jue)學(xue)徒培養的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)失靈問題，還可以(yi)(yi)(yi)形成一(yi)(yi)個(ge)(ge)多方(fang)共贏的(de)(de)(de)(de)穩定的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)模(mo)式(shi)，促進技(ji)術技(ji)能的(de)(de)(de)(de)持續(xu)積累和(he)創新。從產權結構(gou)看，職(zhi)教集(ji)團將是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)學(xue)校、企(qi)業(ye)和(he)政府共同出(chu)(chu)資形成的(de)(de)(de)(de)混合(he)所有制組(zu)織，按照市(shi)場(chang)原則進行民主(zhu)治理，形成一(yi)(yi)個(ge)(ge)勞資合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)新機(ji)制。
