教(jiao)育現代化與國家現代化的關系(xi)
從十九大(da)到二十大(da)，是(shi)“兩(liang)個一百(bai)年”奮(fen)斗目標的(de)歷史(shi)交匯期。習近(jin)平總書記在黨(dang)的(de)十九大(da)報告中(zhong)，確立了(le)從全面建成小(xiao)康社(she)會(hui)到基(ji)本實現現代化，再到全面建成社(she)會(hui)主義現代化強國(guo)的(de)戰略(lve)安排，發(fa)出了(le)實現中(zhong)華民族(zu)偉大(da)復興中(zhong)國(guo)夢(meng)的(de)最強音。
眾所周知，按照黨的十九大報告的戰略安排，我們國家基本實現現代化的時間節點是在2035年。而按照黨的十八大報告的要求，到2020 年全面建成小康社會時，“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。”這就意味著我國教育現代化要比整個國家現代化提前十幾年實現。這主要是因為，教育在實現“兩個一百年” 奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，具有不可替代的基礎性、先導性、全局性地位和作用：一方面，國家現代化的總體目標不斷引領著教育現代化的進程；另一方面，教育現代化的持續推進有力地支撐著國家現代化的逐步實現。
為了加快教育現代化步伐，建設教育強國、辦好人民滿意教育，黨中央、國務院相繼制定和出臺了《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》等一系列政策和規劃，不僅從頂層設計層面搭建了中國教育現代化的“四梁八柱”，更從改革落實層面畫出清晰的“時間表”“路線圖”。特別是全面闡述了到2022年和2035年的教育現代化總體目標，明確要求建成服務全民終身學習的現代教育體系，實現各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。這包括：基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育協調發展；學歷教育和非學歷教育、職業教育和職后教育、線上學習和線下學習相互融合；學校教育與社會教育、家庭教育密切配合、良性互動，建成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。
這(zhe)樣的(de)(de)目(mu)標和(he)要(yao)求，同習近平總書記(ji)在全國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)大(da)會上提出的(de)(de)“四個(ge)(ge)加(jia)(jia)快(kuai)建成(cheng)(cheng)”（即：加(jia)(jia)快(kuai)建成(cheng)(cheng)伴(ban)隨每個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)一生(sheng)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，加(jia)(jia)快(kuai)建成(cheng)(cheng)平等面向(xiang)每個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，加(jia)(jia)快(kuai)建成(cheng)(cheng)適合每個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，加(jia)(jia)快(kuai)建成(cheng)(cheng)更(geng)加(jia)(jia)開放靈活(huo)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)）的(de)(de)重要(yao)思想(xiang)，具有高(gao)度的(de)(de)邏輯(ji)一致性(xing)(xing)和(he)內在關(guan)聯(lian)性(xing)(xing)，這(zhe)就是：教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)現(xian)(xian)代化應突出終身性(xing)(xing)、公平性(xing)(xing)、針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)、多(duo)樣性(xing)(xing)、開放性(xing)(xing)和(he)靈活(huo)性(xing)(xing)，并與現(xian)(xian)代信息技術緊密(mi)結合，為個(ge)(ge)體(ti)全面、可持續(xu)發(fa)展提供更(geng)多(duo)選擇(ze)，以更(geng)好凝聚人(ren)(ren)(ren)(ren)心、完(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)格、開發(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)、培(pei)育(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才、造福人(ren)(ren)(ren)(ren)民，培(pei)養(yang)德智體(ti)美勞(lao)全面發(fa)展的(de)(de)社會主(zhu)義(yi)建設者和(he)接班人(ren)(ren)(ren)(ren)。
教育現代化對繼續教育提出的使命(ming)要求(qiu)
大家知道，早在2010年，黨中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，就首次對繼續教育作出明確定義，即：繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。
辦不(bu)好繼續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，人民(min)對教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)整體(ti)滿意度就不(bu)會(hui)提(ti)升(sheng)；缺(que)失繼續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)現(xian)代化，中國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)現(xian)代化就無法真正實(shi)現(xian)；在建設(she)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)路上(shang)，哪一類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)都不(bu)能弱！對此我們要(yao)有清醒(xing)的(de)認識，明(ming)確自(zi)身肩負的(de)職責使命！
70年來，我國繼續教育取得了偉大成就和貢獻。但是，在各級各類教育中，繼續教育仍然是薄弱環節、突出短板。今年年初，在全國教育工作會議上，陳寶生部長進一步強調，要破解繼續教育發展難題。他指出，在我國各類教育中，繼續教育還屬于薄弱環節，如期實現現代化的任務還很艱巨，需要適應新形勢新變化，推動繼續教育規范與創新，既要深度調整既有利益格局，做好“老城改造”；又要推動新的模式與路徑建設，啟動“新區建設”。這一“老”一“新”的表述表明，繼續教育各板塊需要破舊立新，繼續教育改革舉措需要推陳出新，繼續教育戰線的同志們還需要不斷進行理論創新、實踐創新、制度創新，努力實現人人、時時、處處可學，讓13億人民享有更好更公平的教育。
新時代繼續教育(yu)的改革發展方(fang)向
未來15年，隨著數字經濟、信息社會的發展，隨著我國社會主義現代化建設步伐的加快，繼續教育對人的全面發展,對我國經濟、政治、文化、社會及生態文明建設的促進作用將進一步彰顯。在新時代新要求下，要推進繼續教育的改革與發展，需要總體規劃、分區推進，細化目標、分步推進，精準施策、統籌推進，改革先行、系統推進。
在指(zhi)導原(yuan)則上，我們要以(yi)(yi)(yi)習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特(te)色社(she)會主義(yi)思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，以(yi)(yi)(yi)“兩(liang)個一(yi)百年(nian)”奮斗目標(biao)和(he)“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局為(wei)引(yin)領，以(yi)(yi)(yi)建設(she)人(ren)力資源強國和(he)促(cu)進(jin)人(ren)的全面(mian)發展(zhan)為(wei)目標(biao)，以(yi)(yi)(yi)提高質量和(he)促(cu)進(jin)公平(ping)為(wei)核心，以(yi)(yi)(yi)改革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)動力，以(yi)(yi)(yi)現代(dai)信(xin)息技(ji)術為(wei)支撐，全面(mian)推進(jin)繼續教育現代(dai)化(hua)。
在發展方向(xiang)上(shang)，可以用(yong)“六個更(geng)(geng)”來概括，即“更(geng)(geng)多供給(gei)”“更(geng)(geng)高質(zhi)量”“更(geng)(geng)優制度”“更(geng)(geng)新(xin)技術”“更(geng)(geng)全保障”以及“更(geng)(geng)強治理(li)”。
“更多(duo)供給(gei)”。供給(gei)問(wen)題是解決繼(ji)(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)發展不平(ping)衡(heng)不充分的基礎(chu)性問(wen)題。一是提高繼(ji)(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)覆(fu)蓋面和參與率。二是促進繼(ji)(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)的全納和公平(ping)。
“更高(gao)質量”。質量問(wen)題是繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育發(fa)展的關(guan)鍵問(wen)題，也是破除繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育難題的核心(xin)問(wen)題。在我國高(gao)等教(jiao)育即將邁入(ru)普及化的階(jie)段，繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育的功能、定位、質量需要(yao)適應新時代新要(yao)求做(zuo)出調整，確保繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育可持續(xu)向好(hao)發(fa)展。
一是加快制(zhi)定繼(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)標(biao)(biao)準體系。學歷繼(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)必須回(hui)歸(gui)育(yu)(yu)人(ren)本(ben)質，建(jian)(jian)立(li)(li)以職(zhi)業需求為導向，對接行業標(biao)(biao)準、職(zhi)業標(biao)(biao)準和(he)崗位規(gui)范，培育(yu)(yu)可持(chi)續發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)的(de)人(ren)才培養(yang)質量(liang)標(biao)(biao)準，同時要完善人(ren)才培養(yang)資源要素標(biao)(biao)準，建(jian)(jian)立(li)(li)健全(quan)辦(ban)(ban)學條件標(biao)(biao)準，持(chi)續提升人(ren)才培養(yang)質量(liang)，舉辦(ban)(ban)人(ren)民滿(man)意(yi)的(de)高等學歷繼(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)。
二(er)是完(wan)善質(zhi)(zhi)量(liang)保證體(ti)系(xi)。鼓勵第三方繼續(xu)教(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證、監測與評估，提高(gao)繼續(xu)教(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)的透(tou)明度(du)和(he)認(ren)可(ke)度(du)。建立繼續(xu)教(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)信息(xi)收集和(he)發布制度(du)。加強對繼續(xu)教(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)的信息(xi)采集、統計與分析，為繼續(xu)教(jiao)育(yu)發展提供參考依(yi)據和(he)決策(ce)支持。
三是統(tong)籌推進學歷繼續(xu)教(jiao)育(yu)和非(fei)學歷繼續(xu)教(jiao)育(yu)協調(diao)發展。構建符合(he)時(shi)代(dai)需要、滿足人民期盼(pan)、全社會認可(ke)的新的高等(deng)繼續(xu)教(jiao)育(yu)生態體系，滿足社會多(duo)樣化學習需求，為培養社會主義建設者和“當(dang)班人”做出(chu)更(geng)大貢獻。
“更(geng)優制度(du)”。制度(du)問題是繼續教育(yu)可持(chi)續發展(zhan)的前提性問題。繼續教育(yu)的發展(zhan)離不開(kai)一個促進全民積極(ji)向學、隨時隨地可學的制度(du)環境。一是構建更(geng)加開(kai)放(fang)暢(chang)通的人才(cai)(cai)成(cheng)才(cai)(cai)通道。二是建立國家資歷框架。
“更新(xin)技術(shu)(shu)”。在互聯網時代，信(xin)息化是(shi)推進(jin)繼(ji)續教育現(xian)(xian)代化的關鍵(jian)途徑(jing)，技術(shu)(shu)是(shi)實現(xian)(xian)繼(ji)續教育現(xian)(xian)代化的重要手段(duan)。互聯網作為基礎設施和創(chuang)新(xin)要素(su)，對繼(ji)續教育改革發展會產生深刻影(ying)響。
一是加強(qiang)繼(ji)續教(jiao)育信(xin)息(xi)化基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。加快建(jian)設(she)(she)以互聯網(wang)(wang)、廣播電視(shi)網(wang)(wang)、移動通(tong)信(xin)網(wang)(wang)、衛星通(tong)信(xin)等相結(jie)合(he)的(de)，覆蓋全(quan)國城(cheng)(cheng)鄉(xiang)、開放(fang)便捷、數字(zi)(zi)化的(de)終(zhong)身學(xue)習公(gong)共服務平臺，促進繼(ji)續教(jiao)育資源的(de)開放(fang)與共享(xiang)。根據城(cheng)(cheng)鄉(xiang)社區的(de)不同特點，推進數字(zi)(zi)化社區建(jian)設(she)(she)。
二是加快繼續教育信息化應用與變革。推動信息技術在教育教學、管理、學習、評價等方面的應用，全面提升繼續教育信息化水平和師生信息素養，推動教育組織形式和管理模式變革創新。創新高等學校網絡教育教學模式，大力開發和共享“慕課”以及網絡教育精品課程，加強教學互動和個性化精準推送服務，推進廣播電視大學轉型發展和開放大學創新探索。推動大數據、人工智能技術、虛擬現實技術、增強現實技術在繼續教育中的應用，促進繼續教育在5G時代創新發展。
“更全保(bao)障”。繼續教(jiao)育(yu)的(de)(de)改革(ge)發(fa)展離(li)不開以加(jia)快(kuai)立法(fa)為基礎，加(jia)大投入為保(bao)障，完善(shan)激勵(li)為重點的(de)(de)全方(fang)位支撐(cheng)保(bao)障體(ti)系。一是加(jia)快(kuai)立法(fa)，提升(sheng)繼續教(jiao)育(yu)法(fa)制(zhi)化(hua)水平。二是科(ke)學(xue)投入，加(jia)強(qiang)繼續教(jiao)育(yu)投入支撐(cheng)。
“更(geng)強治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)”。教(jiao)(jiao)(jiao)育治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力現代(dai)化(hua)(hua)是教(jiao)(jiao)(jiao)育現代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)重要(yao)保障(zhang)。要(yao)大力推進繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力現代(dai)化(hua)(hua)，并(bing)更(geng)好(hao)地(di)把我們的(de)(de)制(zhi)度優(you)勢轉(zhuan)化(hua)(hua)為治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)效能(neng)，推動繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育更(geng)上(shang)一層樓。一是加快(kuai)轉(zhuan)變政府職能(neng)，促(cu)進繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育規范發展。二(er)是努力構建(jian)多(duo)元(yuan)主體(ti)(ti)參(can)與的(de)(de)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育協同治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)新機制(zhi)。
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