9月18日，廣東省教育廳發布《關于進一步優化中等職業學校布局結構的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出(chu)，廣東(dong)省(sheng)中等(deng)職業(ye)教(jiao)育目前(qian)存在學位不(bu)(bu)足，學校布局不(bu)(bu)盡合理(li)；校均在校生規模不(bu)(bu)足兩千人，管理(li)成本高(gao)、效(xiao)益低；專(zhuan)業(ye)設置(zhi)趨同(tong)，與產業(ye)匹配度不(bu)(bu)高(gao)，服務區(qu)域經濟發展能力(li)不(bu)(bu)足等(deng)問題。
廣東教育廳提出，到2021年，廣東省中職學校數量要從2018年的444所整合到350所左右，校均全日制在校生達到3000人左右；除體育、藝術和特殊教育學校外，基本消除全日制辦學規模在1200人以下的中職學校；保證中等職業學校學位供給充足，辦學特色更加鮮明。
嚴查辦學資質，清理“一校多牌”
《意見》指出，廣東各地市要嚴格開展辦學資質清查工作，對達不到標準的中職學校（體育、藝術類和特殊教育學校除外），不再單獨設置、不再獨立招生；對已連續3年以上（含3年）未招生的中職學校，要重新從嚴核定其辦學資質，對不符合本市中等職業教育發展規劃的應堅決予以撤銷。
此外，廣東將堅決清理“一校多牌”，從2019年秋季學期起，每所中職學校只能保留1個名稱、1個組織機構代碼。對已實質性并入高等院校的中職學校，要及時注銷機構代碼，不再保留中職學校建制。
整合公民(min)辦資(zi)(zi)源，鼓勵資(zi)(zi)源重組(zu)
《意見》要求，各地(di)市(shi)要統籌整合公辦(ban)中職(zhi)(zhi)(zhi)學校，集中力量辦(ban)好一批示范(fan)校；對轄(xia)區內“小(xiao)、散、弱”公辦(ban)中職(zhi)(zhi)(zhi)學校，應采取(qu)合并(bing)、合作、托(tuo)管、集團辦(ban)學、校園土地(di)置(zhi)換(huan)等(deng)措施做(zuo)大做(zuo)優(you)。鼓勵市(shi)屬中職(zhi)(zhi)(zhi)學校與縣屬中職(zhi)(zhi)(zhi)學校聯動發展，可將(jiang)規模較小(xiao)的縣屬中職(zhi)(zhi)(zhi)學校辦(ban)成市(shi)屬優(you)質(zhi)中職(zhi)(zhi)(zhi)學校的分校。
民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)學(xue)校(xiao)方面，《意(yi)見》提出各地市要(yao)在積極鼓(gu)勵、大力支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業教育發展的基礎上(shang)，鼓(gu)勵和支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)中(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)之間通(tong)過合資、合作(zuo)等形式進行資源整合；支(zhi)(zhi)持(chi)優質民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)中(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)整合規模(mo)小、條件差、質量低、特色不(bu)顯(xian)著(zhu)和達不(bu)到標準的其他(ta)民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)中(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)。
同(tong)時，鼓勵行業(ye)企(qi)業(ye)和其他社會力(li)量(liang)參(can)與(yu)民辦(ban)中(zhong)職學(xue)校資(zi)源重組；支(zhi)持建(jian)立公辦(ban)和民辦(ban)中(zhong)職學(xue)校相互委托(tuo)管理(li)和購買服(fu)務機制；允許公辦(ban)中(zhong)職學(xue)校整(zheng)合(he)(he)民辦(ban)中(zhong)職學(xue)校，以混合(he)(he)所(suo)有制形(xing)式辦(ban)學(xue)。
強化辦學特色，主干(gan)專(zhuan)業需與當地支柱產業匹配
根據《意見(jian)》，廣東各地市要建立(li)健全政府主導、行(xing)業(ye)企業(ye)參與的專業(ye)設置定期評估機制。
按照“一校一特色”原則，學校應對同類專業進行調整撤并，提高學校之間主干專業的差異性。每所中職學校要重點建設3-5個與區域支柱產業、特色產業發展相適應的主干專業（群），并逐步擴大主干專業（群）招生規模。到2021年，學校主干專業（群）設置與本地支柱產業匹配度超過90%。
規(gui)劃新建的中(zhong)(zhong)職(zhi)學校(xiao)要(yao)向產(chan)(chan)業和(he)人(ren)口聚集區集中(zhong)(zhong)，將職(zhi)業教(jiao)育(yu)辦到(dao)產(chan)(chan)業園區；鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)職(zhi)學校(xiao)與高新區、開發區、產(chan)(chan)業園區或專業鎮對(dui)口合作，共同(tong)開展專業建設和(he)人(ren)才培養。
此外(wai)，意(yi)見亦提(ti)出(chu)，要積極(ji)招收初高(gao)(gao)中(zhong)畢業(ye)未升學(xue)學(xue)生、退(tui)役軍人、退(tui)役運動員、下崗職工、返(fan)鄉農民工等(deng)接受(shou)中(zhong)等(deng)職業(ye)教育，助(zhu)力(li)普及高(gao)(gao)中(zhong)階段(duan)教育；大(da)力(li)開(kai)展(zhan)新型職業(ye)農民、“粵菜師(shi)傅(fu)”等(deng)專(zhuan)項培訓，服務鄉村振興戰略。
附文件原文
《廣東省教育廳(ting)關(guan)于(yu)進(jin)一步優化中(zhong)等職(zhi)業學校布局結(jie)構的意見》
粵教職〔2019〕29號
各地級以(yi)上市教育(yu)局：
中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)是普及高中階段教(jiao)育(yu)(yu)和建(jian)設現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系的(de)重要基礎(chu)。多(duo)年來，廣東省中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)辦學規模保(bao)持高位穩定，布(bu)局(ju)結(jie)(jie)構(gou)(gou)不(bu)斷優(you)化，但與(yu)當前職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革發展新形勢(shi)、人口變化和產業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)新需求相比，仍(reng)然存(cun)在(zai)不(bu)少(shao)問(wen)題(ti)：中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)學位不(bu)足，學校(xiao)布(bu)局(ju)不(bu)盡合理(li)，與(yu)人口遷移和產業(ye)(ye)(ye)聚集的(de)趨勢(shi)不(bu)吻合；校(xiao)均在(zai)校(xiao)生規模不(bu)足兩千人，管理(li)成(cheng)本(ben)高、效益低；專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設置趨同，與(yu)產業(ye)(ye)(ye)匹(pi)配度不(bu)高，服務(wu)區域經(jing)濟發展能力不(bu)足，辦學特色不(bu)鮮明。優(you)化布(bu)局(ju)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，是當前中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)關鍵工作。根據國家(jia)和省有關文件(jian)精(jing)神，現(xian)就進一(yi)步優(you)化中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)（下稱中職(zhi)(zhi)(zhi)學校(xiao)，含中專(zhuan)(zhuan)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)高中、成(cheng)人中專(zhuan)(zhuan)，不(bu)含技(ji)工學校(xiao)）布(bu)局(ju)結(jie)(jie)構(gou)(gou)提出意見(jian)如下。
一(yi)、總(zong)體(ti)要求和目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國、全省教育大會精神，全面落實《國家職業教育改革實施方案》《廣東省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》，貫徹省委、省政府關于職業教育改革發展的重大工作部署，適應廣東省經濟轉型和產業結構調整對技術技能人才的需求，遵循職業教育辦學規律，在確保中等職業教育學位充足的基礎上，以調整促優化，以服務促發展，整合辦學資源，提升辦學能力，為廣東省高質量發展培養高素質產業生力軍。
（二）基(ji)本原(yuan)則
市(shi)級統籌。落實(shi)以市(shi)為主的管理(li)體制，發揮地(di)市(shi)教育(yu)行政部門(men)在優化中職學(xue)校布局(ju)結構(gou)工(gong)作中的主導和統籌作用。省屬(shu)中職學(xue)校將逐步實(shi)施集團(tuan)辦(ban)學(xue)或下放屬(shu)地(di)管理(li)。
需求導向。以滿足區域(yu)經濟(ji)社會發展需求為出發點(dian)和落腳點(dian)，優化中職(zhi)學校(xiao)布局結構，服務發展、促進就業。
錯位(wei)發展。在地級以(yi)上市范圍內(nei)，形(xing)成學(xue)(xue)校之(zhi)間錯位(wei)發展格(ge)局，逐步(bu)降低區域內(nei)中(zhong)職學(xue)(xue)校專(zhuan)業(ye)設置重復比例。
平穩有序。堅(jian)持先規劃后實施，規范工作程序和(he)行為，依法依規處理資源整合、布局調整工作中出現的問題。
（三）工作目標
到2021年，全省中職學校數量從2018年的444所整合到350所左右，校均全日制在校生達到3000人左右；除體育、藝術和特殊教育學校外，基本消除全日制辦學規模在1200人以下的中職學校；中等職業學校學位供給充足，中職學校辦學條件全部達到《中等職業學校設置標準》和《中等職業學校建設標準》（建標192-2018）(以下統稱《標準》)，其中，珠三角地區所有中職學校、粵東西北地區80%以上中職學校達到省重點中職學校標準；學校主干專業（群）設置與本地支柱產業匹配度超過90%，區域內學校實現錯位發展，辦學特色更加鮮明。
二、主要(yao)任(ren)務
（一）清查辦學資質(zhi)。
各地市要嚴格對照《標準》，開展辦學資質清查工作。對達不到標準的中職學校（體育、藝術類和特殊教育學校除外），不再單獨設置、不再獨立招生；對已連續3年以上（含3年）未招生的中職學校，要重新從嚴核定其辦學資質，對不符合本市中等職業教育發展規劃的應堅決予以撤銷；對已實質性并入高等院校的中職學校，要及時注銷機構代碼，不再保留中職學校建制、事業統計年報時不計校數，視情況需要可以在高等學校內附設中職班；堅決清理“一校多牌”，從2019年秋季學期起，每所中職學校只能保留1個名稱、1個組織機構代碼，在教育事業年報統計時按1所學校計算，不得重復統計；對決定停辦、撤銷的中職學校，在其最后一屆學生畢業后取消其中職學校統計機構代碼，不再納入事業年報統計。
（二）整合公辦資源(yuan)。
各地市要統籌整合市屬和縣（市、區）屬公辦中職學校,集中力量辦好一批在當地起示范引領作用的中職學校;要加強對縣（市、區）屬公辦中職學校的規劃和引導，對不具備辦學條件的要堅決撤并，對規劃保留的要切實加強指導和支持；對轄區內“小、散、弱”公辦中職學校，應采取合并、合作、托管、集團辦學、校園土地置換等措施做大做優。鼓勵中等職業教育資源有效組合；鼓勵市屬中職學校與縣屬中職學校聯動發展，可將規模較小的縣屬中職學校辦成市屬優質中職學校的分校；規劃新建的中職學校要向產業和人口聚集區集中，將職業教育辦到產業園區；鼓勵中職學校與高新區、開發區、產業園區或專業鎮對口合作，共同開展專業建設和人才培養。縣（市、區）教師進修學校要積極轉型為縣級教師發展中心,統籌縣域內教師全員培訓和教師專業發展等相關工作,在教育事業統計工作中不再作為中職學校統計。
（三）規范民辦(ban)學校。
各地市在積極鼓勵、大力支持民辦職業教育發展的基礎上，要將民辦中職學校納入全市中職學校布局結構調整實施方案，進一步加強規劃和引導。要嚴格落實辦學資質清查工作，對不達標的學校要限制直至暫停學歷教育招生資格、責令限期整改，經整改仍不達標的要及時予以撤銷。鼓勵和支持民辦中職學校之間通過合資、合作等形式進行資源整合,支持優質民辦中職學校整合規模小、條件差、質量低、特色不顯著和達不到《標準》要求的其他民辦中職學校。鼓勵行業企業和其他社會力量參與民辦中職學校資源重組;支持建立公辦和民辦中職學校相互委托管理和購買服務機制;允許公辦中職學校牽頭整合民辦中職學校或民辦中職學校牽頭整合公辦中職學校,以混合所有制形式辦學。
（四）優化專業設置。
各地市要建立健全政府主導、行業企業參與的專業設置定期評估機制，根據當地產業發展的規律特點，結合國家和省重大產業發展規劃，優化轄區內中職學校專業結構，提高專業設置與當地產業發展的吻合度。要統一規劃、調整轄區內學校各專業的數量和布點數，按照“一校一特色”原則，對同類專業進行調整撤并，提高學校之間主干專業的差異性。要通過“雙精準”示范專業建設等項目，引導和支持轄區內中職學校打造各自的優勢專業。每所中職學校要重點建設3-5個與區域支柱產業、特色產業發展相適應的主干專業（群），并逐步擴大主干專業（群）招生規模；要加強與區域行業、企業、工業園區等合作，校企共同研究專業設置、共同設計人才培養方案、共同開發課程、共同開發教材、共同組建教學團隊、共同建設實訓實習平臺、共同制定人才培養質量標準和共同開展考核評價。國家控制專業設置要嚴格按照程序進行審批、備案。
（五）拓展服(fu)務功能。
各(ge)地(di)市要(yao)(yao)積極(ji)(ji)支持中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓。要(yao)(yao)與發(fa)展(zhan)(zhan)改革、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化、財(cai)政、人力資源社會(hui)保障、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村(cun)等(deng)(deng)(deng)部(bu)門(men)形成合(he)(he)力，建立(li)完(wan)善工作協調機制，及時解(jie)決好中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓面臨(lin)的(de)共性問題；要(yao)(yao)定期掌(zhang)握本地(di)中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓情況，摸清有(you)關底數；要(yao)(yao)加(jia)強與行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)及行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)部(bu)門(men)對接(jie)，了解(jie)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓需(xu)求情況；要(yao)(yao)落(luo)實(shi)好國家和省已有(you)政策，中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)教(jiao)師(shi)依法取得的(de)面向社會(hui)開(kai)展(zhan)(zhan)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓的(de)勞(lao)務收入單獨據實(shi)核定，不(bu)納入單位績效(xiao)工資調控基數。中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)要(yao)(yao)主動(dong)擔(dan)當、積極(ji)(ji)作為，大力拓展(zhan)(zhan)服務功能(neng)，主動(dong)面向行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)技(ji)(ji)(ji)術研發(fa)、成果轉化、新技(ji)(ji)(ji)術推(tui)廣(guang)(guang)等(deng)(deng)(deng)。要(yao)(yao)結(jie)合(he)(he)本校(xiao)實(shi)際，圍(wei)繞現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)，面向在校(xiao)學(xue)生(sheng)(sheng)和全體社會(hui)成員廣(guang)(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓；要(yao)(yao)積極(ji)(ji)招(zhao)收初高中畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)未升學(xue)學(xue)生(sheng)(sheng)、退役(yi)軍人、退役(yi)運動(dong)員、下崗(gang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工、返鄉農(nong)民(min)(min)工等(deng)(deng)(deng)接(jie)受中等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)，助力普及高中階段教(jiao)育(yu)；要(yao)(yao)大力開(kai)展(zhan)(zhan)新型(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)(min)、“粵菜師(shi)傅”等(deng)(deng)(deng)專項(xiang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓，服務鄉村(cun)振興戰略；要(yao)(yao)幫助部(bu)分學(xue)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難學(xue)生(sheng)(sheng)按規定完(wan)成義務教(jiao)育(yu)，并(bing)接(jie)受部(bu)分職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)學(xue)習；要(yao)(yao)聯合(he)(he)中小(xiao)學(xue)校(xiao)開(kai)展(zhan)(zhan)勞(lao)動(dong)和職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)蒙教(jiao)育(yu)。
三、進度安排
（一）制定實施方案(an)。
各地市要統籌考慮區域經濟社會發展、產業結構、人口和學齡人口數量等因素，按照普及高中階段教育的要求，堅持高中階段教育普職比大體相當原則，在清查辦學資質的基礎上,制定中職學校布局結構調整實施方案，確定轄區內的中職學校數量、類型、定位和區域分布，明確工作任務、時間表和路線圖。有關實施方案應于2020年5月底前報省教育廳。
（二(er)）實(shi)施(shi)布局(ju)調整。
各地市要積極實施中職學校布局結構調整，有序推進中職學校資源整合，提高資源使用效率；要加大投入，改善規劃保留中職學校的辦學條件，提高辦學條件達標率；要優化專業結構，提升專業設置與產業匹配度。到2021年底，有關工作應取得階段性重大進展，如期實現省定目標。
（三(san)）開展檢查驗收(shou)。
2022年6月前，省教育廳將根據國家和省有關發展中等職業教育的要求，結合各地市報送的中職學校布局結構調整實施方案，對各地市中職學校布局結構調整工作開展檢查驗收。
四、工作要求
（一(yi)）加強(qiang)組織(zhi)領(ling)導。
各地市教育局作為中職學校布局調整工作的責任主體，要高度重視，加強領導,強化措施,有序推進。要指導有關縣（市、區）教育局、中職學校嚴格按照本市教育局制定的實施方案，按照職責分工、時間節點和工作要求，精心組織，扎實推進，確保按時按質完成各項工作。
（二）確保(bao)學位充足(zu)。
各地在實施中職學校布局調整的過程中，要充分考慮本地高中階段教育學齡人口增長實際及普職比大體相當的政策要求，準確測算未來5至8年中等職業教育學位需求，根據需求制定布局調整實施方案。對未達標的中職學校，具備條件的要加大投入改善辦學條件，不具備條件的要實施資源有效組合，為中等職業教育提供合格學位。
（三）加(jia)大(da)資金扶持。
2019-2021年，統(tong)籌(chou)省級以上中(zhong)等職(zhi)業教育(yu)財政資(zi)金(jin)，兼顧在(zai)校(xiao)生規模(mo)、普職(zhi)比、辦學條(tiao)件達(da)標率、布(bu)局(ju)結構調整工作(zuo)進展等因(yin)素(su)，重點支持粵東(dong)粵西粵北地(di)市實施(shi)中(zhong)職(zhi)學校(xiao)布(bu)局(ju)結構調整。各地(di)市要統(tong)籌(chou)省級以上財政獎補資(zi)金(jin)和(he)本市財政資(zi)金(jin)，切實保障布(bu)局(ju)結構調整方案的實施(shi)，有效改善中(zhong)職(zhi)學校(xiao)辦學條(tiao)件。
（四(si)）明確政(zheng)策導向。
對中職學校布局結構調整實施方案中明確予以撤銷的中職學校，一律不再審批新的基本建設項目，不得申報省級高水平中職學校和中職教育“雙精準”示范專業，不得安排使用省級及以上中等職業教育財政資金。各地市要處理好改革、發展和穩定之間的關系,嚴格按照有關法律、法規和政策辦事，確保校園和諧穩定。
（五(wu)）強化督(du)導檢查。
將中(zhong)職學校(xiao)布局(ju)結構調整(zheng)成效納入(ru)地(di)市政府履行發(fa)展(zhan)(zhan)教育(yu)職責評價指(zhi)標體系，重(zhong)點(dian)考(kao)核中(zhong)職學校(xiao)辦學條件達標率。要把(ba)中(zhong)職學校(xiao)布局(ju)結構調整(zheng)工作納入(ru)教育(yu)督導重(zhong)點(dian)內容，開展(zhan)(zhan)專項督導并發(fa)布督導報告。
（六(liu)）加強輿(yu)論宣傳。
要(yao)大(da)力宣(xuan)傳職業教育在(zai)人才培養體系中(zhong)(zhong)的重要(yao)位置、在(zai)服務經濟(ji)社會(hui)發展中(zhong)(zhong)的重要(yao)作用(yong)；加強輿論引導，宣(xuan)傳報道(dao)各(ge)地(di)資源整合的經驗和效果，進(jin)一步(bu)擴大(da)社會(hui)影響和提高人民(min)群(qun)眾支持度，營造(zao)良好(hao)的社會(hui)氛圍(wei)。
廣(guang)東(dong)省教(jiao)育廳(ting)
2019年9月18日
