10月(yue)17日，教(jiao)育部召(zhao)開發布會，并(bing)聯合四(si)部門印(yin)發《深化(hua)新時(shi)代職(zhi)業教(jiao)育“雙(shuang)師(shi)型教(jiao)師(shi)隊(dui)伍建設(she)改革實施方(fang)案》(即“職(zhi)教(jiao)師(shi)資(zi)12條”)，聚(ju)焦(jiao)職(zhi)業教(jiao)育“雙(shuang)師(shi)型”教(jiao)師(shi)隊(dui)伍建設(she)難題和“短板”，從教(jiao)師(shi)培養補充、資(zi)格準入、培訓發展(zhan)、考(kao)核評價、待遇保障等(deng)方(fang)面，提出12條解決舉措。該文件明(ming)確，建立師(shi)徳考(kao)核負面清單制度，嚴(yan)格執行師(shi)德考(kao)核一(yi)票(piao)否決。
對于此前提出(chu)的高職(zhi)擴招(zhao)100萬人，教師(shi)資源(yuan)不足(zu)等情況，教育部(bu)表示，將采取(qu)整合(he)挖潛、專項培(pei)訓速(su)成、校(xiao)企合(he)作、返聘、社(she)會力量(liang)兼(jian)職(zhi)等方式補充高職(zhi)教師(shi)缺口。
職(zhi)教(jiao)師資12條”發布
重點培養(yang)“雙(shuang)師型”教師
據(ju)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育部教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)工作司司長任(ren)(ren)友(you)群介(jie)紹，截至目(mu)前，中(zhong)國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)院校專任(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)133.2萬人，中(zhong)職(zhi)(zhi)專任(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)83.4萬人，高職(zhi)(zhi)專任(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)49.8萬人。其中(zhong)，“雙師(shi)型”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)總量(liang)為45.56萬人，中(zhong)職(zhi)(zhi)26.42萬人，占(zhan)專任(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)比(bi)例31.48%，高職(zhi)(zhi)19.14萬人，占(zhan)專任(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)比(bi)例39.70%。
“雙師(shi)(shi)型”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)即同(tong)時具備理論(lun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)和實踐教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)能力的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)，需要依托相關高等(deng)學(xue)校和大中型企業共同(tong)培養(yang)。這對提升職業院校教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍素(su)質，和深(shen)化職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育改革(ge)有著(zhu)重要意義。去(qu)年發布(bu)的(de)(de)《關于全面深(shen)化新時代教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍建設改革(ge)的(de)(de)意見》和《國(guo)家職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育改革(ge)實施(shi)方(fang)案》就對建設“雙師(shi)(shi)型”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)做出部署。
在上述(shu)背景(jing)下，“職教師資12條”推出(chu)，從教師培(pei)養補充、資格準入(ru)、培(pei)訓(xun)發展、考核評價、待遇保障等方面(mian)，提出(chu)12條具體(ti)舉措。
據了解，“職教師(shi)資(zi)12條”提(ti)出，經(jing)過5-10年時間(jian)，構建政府統(tong)籌管(guan)理(li)、行業(ye)企業(ye)和院(yuan)校深度融合的教師(shi)隊伍建設機制，健(jian)全中等和高等職業(ye)教育教師(shi)培養培訓體(ti)系，打(da)通校企人員雙向流動渠道(dao)，“雙師(shi)型”教師(shi)和教學團隊數量(liang)充(chong)足，雙師(shi)結(jie)構明顯改善。
據任友群介紹，到(dao)2022年(nian)，職業(ye)院(yuan)校“雙師(shi)型(xing)”教師(shi)要占專業(ye)課教師(shi)的(de)比重超過一半。還要建(jian)設100間校企合作雙師(shi)型(xing)教師(shi)培養培訓(xun)基地和100個國家級企業(ye)實踐基地。
值得注意的(de)是，該(gai)方(fang)案(an)還提出(chu)了一整套(tao)教師(shi)標準(zhun)體系，將針對中(zhong)職(zhi)、高職(zhi)、應用型本(ben)科高校等(deng)層次(ci)，分層分次(ci)建立覆蓋公(gong)共課(ke)、專業課(ke)、實踐課(ke)等(deng)各(ge)類課(ke)程的(de)教師(shi)專業標準(zhun)體系。
改革教師準入門(men)檻(jian)
師徳考核一票否決
南(nan)都記者注意(yi)到(dao)，“職(zhi)教(jiao)師(shi)(shi)資12條”還對(dui)新教(jiao)師(shi)(shi)準入制度(du)和(he)考核評價兩項制度(du)進(jin)行了改(gai)革。
在準入制(zhi)度(du)方面(mian)，方案(an)提出(chu)，要以雙師素(su)質為導向改(gai)革新教(jiao)師準入制(zhi)度(du)。完善(shan)職業教(jiao)育(yu)教(jiao)師資格(ge)考試制(zhi)度(du)。建(jian)立高層次、高技能人才以直接考察方式公開(kai)招聘機制(zhi)。探索建(jian)立新教(jiao)師為期(qi)1年的教(jiao)育(yu)見習(xi)和為期(qi)3年的企業實踐制(zhi)度(du)。
在(zai)教(jiao)師(shi)(shi)考核評(ping)價方(fang)面(mian)，建(jian)立職業(ye)院(yuan)校、行業(ye)企業(ye)、培(pei)訓評(ping)價組織(zhi)多元參(can)與的雙師(shi)(shi)型教(jiao)師(shi)(shi)評(ping)價考核體系，將(jiang)師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風、工匠精(jing)神和教(jiao)育教(jiao)學實績(ji)作為職稱(cheng)評(ping)聘的主要依(yi)據。
“職教師資12條”明確(que)，建(jian)立師徳(de)考(kao)(kao)核(he)負面清(qing)單制度，嚴格(ge)執行師德考(kao)(kao)核(he)一(yi)票否決。
整合挖潛、專項培訓
補充6.5萬(wan)高(gao)職教師缺(que)口
對(dui)于高職教(jiao)育的改革，此(ci)前已(yi)有部署(shu)。今年(nian)5月，教(jiao)育部曾就(jiu)此(ci)召開新(xin)聞發(fa)布會。
時(shi)任教(jiao)(jiao)(jiao)育部職業教(jiao)(jiao)(jiao)育與成人(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)育司司長王繼(ji)平表示(shi)，今年高職將擴招(zhao)100萬人(ren)，成為(wei)我國高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育普(pu)(pu)及(ji)化的“臨門一腳”，直接推動我國高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育邁入普(pu)(pu)及(ji)化階(jie)段。
據教育(yu)部(bu)此前公布(bu)的數據，2018年普(pu)通專科(ke)招(zhao)生(sheng)368.83萬(wan)人。也就是說，此次(ci)高(gao)職擴招(zhao)人數，將(jiang)近(jin)占到去年專科(ke)招(zhao)生(sheng)人數的1/3。
隨后有聲音提出，高(gao)職(zhi)(zhi)擴(kuo)(kuo)招100萬(wan)，可能導致教(jiao)師工(gong)作(zuo)量(liang)激增，乃至教(jiao)師資源(yuan)短缺(que)等(deng)問題。任友群也坦言，隨著高(gao)職(zhi)(zhi)教(jiao)育擴(kuo)(kuo)招100萬(wan)人，目前的高(gao)職(zhi)(zhi)教(jiao)師培養速度難以滿足需求。
南都記者(zhe)了解到，近(jin)年來，各學校每年招收的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)教師(shi)范(fan)(fan)生(sheng)(sheng)人數大約(yue)2萬人，呈(cheng)逐(zhu)年緩慢上升的(de)(de)(de)(de)趨勢。獨(du)立設置(zhi)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業技(ji)術(shu)師(shi)范(fan)(fan)院校目前仍是培養職(zhi)(zhi)教師(shi)范(fan)(fan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)主體力量，占全(quan)國職(zhi)(zhi)教師(shi)范(fan)(fan)生(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)量的(de)(de)(de)(de)近(jin)60%。綜合類院校的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)教師(shi)范(fan)(fan)生(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)比例(li)在(zai)逐(zhu)年上升。
不過，雖然諸多學(xue)校開(kai)啟了相關專(zhuan)業(ye)，但(dan)高職教師的(de)培(pei)訓和補充(chong)仍面臨難題。
據任友群(qun)介紹，目前全國(guo)高職(zhi)院校共(gong)有(you)專任教(jiao)師(shi)(shi)(shi)49.8萬人，若按師(shi)(shi)(shi)生比18：1計算，并(bing)考慮老(lao)師(shi)(shi)(shi)退休(xiu)等(deng)自然減員情況，每年約需補充6.5萬名高職(zhi)老(lao)師(shi)(shi)(shi)，“才(cai)能(neng)把擴(kuo)招的任務基本應付下來”。
如何彌(mi)補6.5萬名(ming)的高職(zhi)(zhi)教(jiao)師(shi)(shi)缺(que)口？任友群表示，將通(tong)過資源整(zheng)合(he)挖(wa)潛、專項培訓(xun)速成、校企(qi)合(he)作(zuo)、反聘教(jiao)師(shi)(shi)、社會力量兼職(zhi)(zhi)等五種方式，“加(jia)快補充(chong)高職(zhi)(zhi)急需(xu)的專業(ye)師(shi)(shi)資”。
“隨(sui)著(zhu)高職師資體系(xi)慢(man)慢(man)建成(cheng)，以后(hou)再通過正(zheng)規教師的培養，逐步補齊高職擴招帶來的‘雙(shuang)師型’教師缺口。”任友(you)群說。
任友群(qun)表示，未來(lai)將完善教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資格準入(ru)、培(pei)養培(pei)訓、考(kao)核評價、待遇保障、兼職教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)聘用等(deng)方面的(de)政策。對于國家重大項目，傾斜教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍建設，通過(guo)專任教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)培(pei)養補(bu)充和兼職教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)聘用引進等(deng)途徑，加快補(bu)齊教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)缺口。
同時，將建設“雙(shuang)師(shi)型”職教(jiao)教(jiao)師(shi)培養培訓基地，認證一批(pi)職業(ye)技(ji)術師(shi)范專業(ye)，并(bing)增加(jia)職業(ye)教(jiao)育碩士(shi)博(bo)士(shi)招生計劃。
“如果他是(shi)個本科(ke)畢(bi)業生，按照現在的規定，他大致只能做中職的老師。如果要到(dao)高(gao)(gao)職做老師，至少要取得研究生層(ceng)次學(xue)歷，所以我們還(huan)鼓(gu)勵應用型本科(ke)和高(gao)(gao)水平工科(ke)類(lei)大學(xue)，舉(ju)辦(ban)研究生層(ceng)次師資培養計劃。”任友(you)群說。
任友(you)群還表示，將加大兼(jian)職教師的聘(pin)用力度(du)，支(zhi)持(chi)高職院校(xiao)聘(pin)請企業高技能(neng)人員(yuan)、退休教師到學校(xiao)兼(jian)職。
此外，還將開展專(zhuan)業骨干教師(shi)培訓(xun)。加強高職(zhi)教師(shi)國家級培訓(xun)比(bi)重，并向專(zhuan)業帶頭人(ren)、骨干教師(shi)等加大(da)支持力度。
焦點關注
職(zhi)校教師科(ke)技成果轉化獎(jiang)勵收(shou)入(ru)不納入(ru)績(ji)效工資
南都記者(zhe)注意(yi)到，長期以來，職業院校教師的(de)權益保障是“雙師型(xing)”教師改革(ge)實踐(jian)中(zhong)的(de)一(yi)大難題。對此，“職教師資12條”也(ye)提出了相應的(de)舉(ju)措(cuo)。
在教(jiao)師權益保(bao)障和激勵(li)機制方面，“職教(jiao)師資(zi)12條(tiao)”提出，職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)、應用型(xing)本科高校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)企(qi)合作(zuo)、技(ji)術服(fu)務、社會(hui)培訓、自辦企(qi)業(ye)(ye)等所得收入，可按一(yi)定(ding)比例作(zuo)為績效工資(zi)來源；教(jiao)師依法取得的科技(ji)成(cheng)果轉化獎勵(li)收入不納入績效工資(zi)，不納入單位工資(zi)總(zong)額基數。
“職(zhi)教(jiao)師資12條”明確，各地要結合(he)職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)承擔擴(kuo)招任(ren)務、職(zhi)業(ye)(ye)培訓的實際情況，核增績效工(gong)資總量(liang)。教(jiao)師參與(yu)校(xiao)企合(he)作、技術服務、社(she)會培訓(包括職(zhi)業(ye)(ye)技能培訓、1+X證(zheng)書培訓等)等所得收入，按(an)一定(ding)比例作為績效工(gong)資來(lai)源，制定(ding)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育教(jiao)師減(jian)負政策(ce)。
“職教師資12條”還提出，建立中(zhong)等(deng)職業學校與(yu)區域內普通高中(zhong)教師工資聯動機制。
102家企業入選首批職教教師(shi)企業實踐基地
如何推進(jin)企業在職教(jiao)師資(zi)隊(dui)伍建設中發揮作用？
為(wei)此(ci)，教育部公布(bu)了首(shou)批(pi)全國(guo)職業(ye)教育教師企(qi)業(ye)實(shi)踐基地名單。包括中國(guo)鋁業(ye)集團、中國(guo)通(tong)信服務股份有限公司等(deng)102家企(qi)業(ye)為(wei)首(shou)批(pi)全國(guo)職業(ye)教育教師企(qi)業(ye)實(shi)踐基地，引導企(qi)業(ye)深度(du)參與職業(ye)院校(xiao)，高等(deng)學校(xiao)教育教學改革。
據任(ren)友群介(jie)紹，基(ji)地遴選(xuan)優先考慮裝備制造、軌道(dao)交通等戰(zhan)略性重點產業和養老、護理等民生緊(jin)缺(que)領域，代表行業先進水平，在(zai)全國乃至國際具有(you)一定的影(ying)響力(li)，有(you)覆蓋較(jiao)廣專業面(mian)的崗位群和產業鏈，具有(you)長期(qi)校企合作基(ji)礎與經(jing)驗。
“能為教(jiao)師(shi)實踐及促進教(jiao)師(shi)與(yu)企業技術人員(yuan)雙向(xiang)交流(liu)提供必要條件，保證(zheng)企業能夠承接(jie)相關(guan)工作(zuo)任務并深度參與(yu)職業教(jiao)育師(shi)資隊伍建設。”任友群(qun)說。
南都記(ji)者了解到，基地主要承擔職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)、應用型本科高校(xiao)教(jiao)師國家級(ji)培訓(xun)任務，接納(na)教(jiao)師定(ding)期到企(qi)業(ye)進行工(gong)程(cheng)技(ji)術實踐(jian)、專業(ye)技(ji)能(neng)實訓(xun)，與(yu)合作(zuo)院(yuan)校(xiao)互派人員交(jiao)流(liu)兼職(zhi)、開(kai)展產教(jiao)研發合作(zuo)等(deng)。
