今日（9月26日），教育部職成司發(fa)布《關(guan)于進一(yi)步加強職業(ye)學校(xiao)(xiao)學生實習管理工作的通知(zhi)》，規(gui)范(fan)職業(ye)學校(xiao)(xiao)學生實習工作。
通(tong)知要求：
各校嚴禁組織未滿(man)16周歲學生、一年級(ji)學生參(can)加(jia)頂崗(gang)實習。
各校不得強制安(an)排學生到指定單位實習。
職業學(xue)(xue)校嚴禁借學(xue)(xue)生實(shi)習(xi)與實(shi)習(xi)單位、勞(lao)務中介(jie)機構之間(jian)進行利益輸送，收(shou)取勞(lao)務費、中介(jie)費。
要(yao)通過設置投訴(su)電話、公眾號(hao)等暢通反映(ying)不規范(fan)實習的渠(qu)道。
對發現的違規實習(xi)行為要立即(ji)核查，妥善處(chu)理，確保安定穩定。
關于進一步(bu)加強職業學校(xiao)學生實習管理工作的(de)通(tong)知
教職成(cheng)司函〔2019〕91號
各(ge)省、自治區、直轄市教育(yu)(yu)廳(ting)（教委），計劃(hua)單列市教育(yu)(yu)局，新疆(jiang)生產建(jian)設兵團(tuan)教育(yu)(yu)局：
近期(qi)，媒體(ti)反映部分職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)違(wei)(wei)規(gui)組(zu)織(zhi)實習(xi)，如實習(xi)專(zhuan)業(ye)不對口、借(jie)助中介(jie)組(zu)織(zhi)實習(xi)、實習(xi)企業(ye)違(wei)(wei)規(gui)收取費用、違(wei)(wei)規(gui)加班和夜班、組(zu)織(zhi)一年級學(xue)生頂崗實習(xi)等。臨近國(guo)慶、“雙(shuang)十一”，職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)迎來(lai)學(xue)生實習(xi)高峰期(qi)，為進一步規(gui)范職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)生實習(xi)工作，特(te)通知提醒如下：
一(yi)、規范實習(xi)組(zu)織。各地各校要嚴格按照《職業學校學生(sheng)實(shi)習(xi)管(guan)理規定(ding)》規范組(zu)織實(shi)習(xi)，落實(shi)對實(shi)習(xi)方式、時間、地點(dian)、專業對口、組(zu)織、報酬等相關要求。不(bu)得強制安排學生(sheng)到指定(ding)單位實(shi)習(xi)。嚴禁組(zu)織未滿(man)16周歲(sui)學生(sheng)、一年級(ji)學生(sheng)參加頂崗實(shi)習(xi)。
二、加(jia)強(qiang)實習(xi)管理。學(xue)校和(he)實(shi)(shi)習單(dan)位要選(xuan)派實(shi)(shi)習指(zhi)導教(jiao)師和(he)專門(men)人員全(quan)程指(zhi)導、共同管(guan)(guan)理。職業學(xue)校要將學(xue)生(sheng)跟崗(gang)實(shi)(shi)習、頂(ding)崗(gang)實(shi)(shi)習情(qing)況報主管(guan)(guan)部(bu)門(men)備案。嚴禁(jin)借學(xue)生(sheng)實(shi)(shi)習與實(shi)(shi)習單(dan)位、勞(lao)務中(zhong)介機構之間進行利益輸(shu)送，收取勞(lao)務費(fei)、中(zhong)介費(fei)。
三、保障實習(xi)安全。嚴格(ge)執行國家(jia)及地方安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產和職業衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)有關規定(ding)(ding)，加(jia)強(qiang)(qiang)實習(xi)安全(quan)(quan)監(jian)督檢查。加(jia)強(qiang)(qiang)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產教育(yu)，增(zeng)強(qiang)(qiang)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)安全(quan)(quan)實習(xi)的意識，提高(gao)安全(quan)(quan)防護(hu)能力(li)。根據有關規定(ding)(ding)，為學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)投(tou)保實習(xi)責任保險。
四(si)、強化應(ying)急管理。各地教育(yu)行(xing)政部門和中等(deng)職業學校要建(jian)立針對實習輿情風險的(de)處置預案(an)。要通(tong)過設置投訴(su)電話、公眾號(hao)等(deng)暢通(tong)反映不規(gui)范實習的(de)渠道(dao)。對發現的(de)違規(gui)實習行(xing)為要立即核查(cha)，妥(tuo)善處理，確保安定(ding)穩(wen)定(ding)。
教育(yu)部職業教育(yu)與成人教育(yu)司
2019年9月26日
一直(zhi)以來(lai)，職業院校學生實習的“貓膩(ni)”屢(lv)禁不止。今年(nian)被媒(mei)體報道的職校學生“實習變相”的事件已有多(duo)起。
今年5月(yue)，媒體報道了“海南28名職校生被帶到廣(guang)東打工(gong)，成為與專業毫無關系的流水線工(gong)人”這一事件。
2018年8月25日，28名(ming)學(xue)生到(dao)(dao)海南科技經(jing)貿職業學(xue)校(xiao)報到(dao)(dao)。軍訓(xun)結束(shu)后(hou)，有關工作人員讓(rang)他們(men)簽署了一份半工半讀助學(xue)班協(xie)議書(shu)，提出要(yao)讓(rang)大家(jia)(jia)先到(dao)(dao)企業半工半讀一年，賺到(dao)(dao)的(de)(de)工資(zi)可以沖抵之后(hou)的(de)(de)學(xue)費(fei)。隨后(hou)28名(ming)同學(xue)從學(xue)校(xiao)乘坐(zuo)大巴車集體前往廣東佛山(shan)一家(jia)(jia)名(ming)為(wei)華國光學(xue)器(qi)材的(de)(de)公司實習。
在該公司他(ta)(ta)們的(de)(de)主要工(gong)(gong)作(zuo)是(shi)在車間流水線上進行鏡(jing)片的(de)(de)加工(gong)(gong)質檢等，然而(er)他(ta)(ta)們這28人中(zhong)絕大(da)(da)部分報(bao)名(ming)的(de)(de)是(shi)郵輪乘(cheng)務專(zhuan)(zhuan)業(ye)，還有人報(bao)的(de)(de)是(shi)計算機專(zhuan)(zhuan)業(ye)，跟鏡(jing)片加工(gong)(gong)都毫無關聯。8個月后，學生們前往學校要求退(tui)學退(tui)款時被告知(zhi)，他(ta)(ta)們根本沒有學籍，而(er)且工(gong)(gong)作(zuo)期間的(de)(de)大(da)(da)部分工(gong)(gong)資也(ye)遭到克扣。
記者(zhe)了(le)解到這些(xie)學(xue)生中(zhong)有很多當時(shi)還(huan)未(wei)滿(man)16周歲(sui)，為(wei)了(le)讓(rang)他們在工廠順利(li)入職，帶隊的(de)工作人(ren)員(yuan)還(huan)給他們當中(zhong)那些(xie)不滿(man)16周歲(sui)的(de)學(xue)生每人(ren)發放(fang)了(le)一張(zhang)偽造(zao)的(de)臨時(shi)身份證。海口市教育局介入調查，發現2018年海南科(ke)技經貿職業學(xue)校沒(mei)有申(shen)報任(ren)何(he)新生學(xue)籍。另(ling)外，教育部門并沒(mei)有批(pi)準所謂的(de)郵(you)輪乘務專業，也(ye)禁(jin)止任(ren)何(he)公司獨(du)立(li)進行招生活動。這28名學(xue)生，不僅(jin)學(xue)沒(mei)上成，還(huan)涉嫌被人(ren)鉆空子帶進工廠，淪為(wei)賺錢的(de)工具。
類似的事件(jian)不乏案例。
今年7月17日(ri)，渤海理(li)工職業學(xue)院機(ji)電(dian)系及經貿管理(li)系100余名2017級(ji)學(xue)生被學(xue)校安排(pai)到北(bei)京歡樂谷，參加學(xue)校安排(pai)的模塊化教學(xue)，也稱作(zuo)實訓。
部分經(jing)貿管(guan)理(li)系的學生被(bei)分到收銀崗位。經(jing)貿管(guan)理(li)系的吳默稱，自己來的時(shi)候被(bei)分到了經(jing)營部，后來在一(yi)處小賣部賣烤腸冰淇淋等小吃零食(shi)。
機電(dian)系的(de)楊(yang)川工(gong)作崗位(wei)在“異域魔窟”，主要(yao)工(gong)作內容(rong)是(shi)“扮鬼(gui)”嚇游客。機電(dian)系另一名學(xue)生盧國在歡(huan)樂谷的(de)一處過山車項目工(gong)作，負責檢查(cha)安全杠等工(gong)作。
同屬(shu)機電系的(de)羅玉則(ze)被分到了不遠(yuan)處的(de)餐廳(ting)，每天的(de)工(gong)作(zuo)是搬貨、打掃(sao)衛生，而且工(gong)作(zuo)超(chao)時、沒有(you)工(gong)資(zi)。部分學生拒絕參加(jia)實訓，卻遭“降年級(ji)”或警告(gao)處理。
學校經貿(mao)管理系主任(ren)劉(liu)尚濱回應稱：學生在歡樂谷(gu)實訓的(de)前一個月需要(yao)輪崗，直至8月底轉(zhuan)入“與專(zhuan)業(ye)相符(fu)的(de)崗位(wei)培(pei)養”。至于“沒有工資(zi)”，那是學校將這部分錢全(quan)部補貼(tie)到了(le)學生的(de)日常(chang)開銷(xiao)。
此外還有，安(an)徽蚌(bang)埠經濟技術職(zhi)業學院旅游系學生被(bei)分配到(dao)火車上(shang)賣水果，而非此前學校承諾的高鐵乘務員、高鐵動車餐車餐服員及北京南站VIP貴賓接待員工(gong)作。
職校生(sheng)實習(xi)權益被(bei)(bei)侵犯、學生(sheng)和(he)家(jia)長被(bei)(bei)欺騙、部分職業學校貪圖(tu)私(si)利(li)誤人子弟……這一樁(zhuang)樁(zhuang)、一件件非(fei)法牟利(li)之事令人斥責(ze)。教育是(shi)關(guan)乎未(wei)來和(he)希望的國家(jia)大事，當前(qian)這一難題亟待解決。
對于(yu)“職校(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)實習亂象”，有業內人(ren)士指出，學(xue)(xue)(xue)生(sheng)們名義上為實習，但(dan)基本上已(yi)經成為和學(xue)(xue)(xue)校(xiao)脫離關系(xi)的(de)(de)(de)“工(gong)人(ren)”。而這些學(xue)(xue)(xue)校(xiao)卻(que)依然收取學(xue)(xue)(xue)費并獲得國家的(de)(de)(de)財政撥款。對于(yu)工(gong)廠來說，無論是勞務公司組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)工(gong)人(ren)還是學(xue)(xue)(xue)校(xiao)組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，都得向組織(zhi)(zhi)(zhi)者支付勞務中(zhong)介費，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)越多，收獲的(de)(de)(de)利潤也將更加(jia)可觀(guan)。
海南(nan)現代管理研(yan)究院(yuan)院(yuan)長(chang)、海南(nan)大學教(jiao)授(shou)王毅(yi)武表示(shi)：“事實上，有關(guan)‘學生工’問題早已引起(qi)輿論(lun)關(guan)注。目(mu)前，中國職(zhi)業教(jiao)育普遍以工學結合、校企合作的(de)(de)培(pei)養模(mo)式為發展(zhan)(zhan)方向(xiang)。但是，一(yi)些企業和職(zhi)業學校打著實習(xi)的(de)(de)名義，以學生充當(dang)常規勞(lao)動力，從中賺取人頭費，這恰(qia)恰(qia)成(cheng)為影響職(zhi)業教(jiao)育發展(zhan)(zhan)的(de)(de)一(yi)大弊端。”
在他看(kan)(kan)來(lai)，表面上看(kan)(kan)，學生頂崗(gang)實習，得(de)到了社(she)會實踐的(de)(de)機(ji)會,包(bao)吃包(bao)住還有報(bao)酬可拿；而企(qi)業(ye)在解決了用工荒的(de)(de)同時,還節省了大量用工成本。如此看(kan)(kan)來(lai),豈非一件兩全(quan)其美的(de)(de)好事？可深(shen)究起來(lai)沒那么簡單。
一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，企(qi)業大量(liang)使(shi)用“學生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)”，只(zhi)(zhi)能是(shi)權宜(yi)之計(ji)，支撐不起制造業、服(fu)務業發(fa)展(zhan)的(de)(de)春天。“學生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)”只(zhi)(zhi)是(shi)頂崗實習，根本(ben)培養(yang)不出敬(jing)業的(de)(de)產業工(gong)(gong)人(ren)，培育(yu)不出企(qi)業賴以成(cheng)長的(de)(de)工(gong)(gong)匠精(jing)神(shen)。另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，企(qi)業大量(liang)使(shi)用廉價的(de)(de)“學生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)”，會造成(cheng)惡性競爭，其(qi)他企(qi)業紛(fen)紛(fen)效仿，必然排(pai)擠用工(gong)(gong)成(cheng)本(ben)相(xiang)對較(jiao)高的(de)(de)成(cheng)熟(shu)工(gong)(gong)人(ren)。一(yi)(yi)些職業學校借頂崗實習之名，將學生(sheng)(sheng)(sheng)推(tui)上(shang)企(qi)業生(sheng)(sheng)(sheng)產、服(fu)務第一(yi)(yi)線，而學校行撈取灰色勞務中介費之實的(de)(de)現(xian)象，值得有關部門注意。
王毅武認(ren)為(wei)，職(zhi)(zhi)校生(sheng)實習應回歸教育本義，學校應嚴格依照規(gui)定和教育原則指導學生(sheng)實習，絕不(bu)能以犧(xi)牲(sheng)學生(sheng)權(quan)益(yi)為(wei)代價去營利。實習單位也(ye)不(bu)可在(zai)工作、休息(xi)、報(bao)酬等方面侵(qin)犯實習生(sheng)權(quan)益(yi)，應尊重、保(bao)護頂崗職(zhi)(zhi)校生(sheng)。職(zhi)(zhi)校生(sheng)也(ye)該擦亮雙眼(yan)，不(bu)被忽悠，在(zai)權(quan)益(yi)受侵(qin)害時(shi)知道如何(he)保(bao)護自己。
也有專家提(ti)出(chu)具體的觀(guan)點和解(jie)決辦法：
@曲(qu)征認為：治(zhi)理實習(xi)(xi)企業侵害學生(sheng)權(quan)益(yi)(yi)的(de)(de)現(xian)象，不(bu)僅要(yao)深(shen)入(ru)貫徹(che)執行(xing)《職業學校(xiao)學生(sheng)實習(xi)(xi)管理規定(ding)》，不(bu)留死角、不(bu)存盲點，始(shi)終保持治(zhi)理實習(xi)(xi)違(wei)規問題(ti)的(de)(de)高壓態(tai)勢(shi)，對違(wei)規行(xing)為發現(xian)一起(qi)、查處一起(qi)，還要(yao)切實為職業院校(xiao)的(de)(de)實習(xi)(xi)對接多(duo)出主意、想辦法(fa)。就(jiu)是(shi)說(shuo)，既要(yao)讓學校(xiao)保護學生(sheng)的(de)(de)權(quan)益(yi)(yi)，又要(yao)順利(li)地對接到實習(xi)(xi)企業，不(bu)要(yao)讓職業院校(xiao)作難。
因此，教育(yu)部(bu)門(men)可以聯合工(gong)商(shang)、人(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)等(deng)部(bu)門(men)，通過減免稅收、資源(yuan)保障等(deng)政策傾斜(xie)方式，鼓(gu)勵企業為職業學生實(shi)(shi)習(xi)開綠(lv)燈。只有企業愿意接受實(shi)(shi)習(xi)學生甚至將實(shi)(shi)習(xi)學生當做(zuo)“香餑(bo)(bo)餑(bo)(bo)”，職業院校為學生撐腰(yao)的底氣才足，企業也才會從自身利益(yi)出發，不敢(gan)在實(shi)(shi)習(xi)問(wen)題(ti)上違規操作。
@韓朝輝認為：職(zhi)(zhi)(zhi)校實(shi)(shi)(shi)習亂象(xiang)的存在，不(bu)但損害了(le)學生的教育(yu)權利，而且擾亂了(le)正(zheng)常的教育(yu)秩序，不(bu)利于良好(hao)教育(yu)環境(jing)氛圍的形成，所(suo)以(yi)，職(zhi)(zhi)(zhi)校實(shi)(shi)(shi)習亟待撥亂反正(zheng)。斬斷職(zhi)(zhi)(zhi)校實(shi)(shi)(shi)習背后的利益鏈(lian)條(tiao)，還(huan)需“三管齊下”。
首先是(shi)在(zai)校(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)要(yao)(yao)(yao)敢于(yu)“動(dong)嘴”，當自己(ji)面臨被“錯位實(shi)(shi)習”之后(hou)，一定(ding)要(yao)(yao)(yao)敢于(yu)向有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門舉報揭發，及時(shi)將一些職校(xiao)的實(shi)(shi)習亂(luan)象公之于(yu)眾(zhong)，讓有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門依法打擊，以免助長不正(zheng)風氣；其次(ci)是(shi)職業學(xue)(xue)校(xiao)要(yao)(yao)(yao)樂于(yu)“用心”，學(xue)(xue)校(xiao)的職能(neng)是(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)書育人，傳道授業，即使(shi)是(shi)私立學(xue)(xue)校(xiao)，也(ye)不能(neng)只(zhi)盯(ding)住經(jing)濟效(xiao)益，把社會責任晾在(zai)一邊，而應該讓學(xue)(xue)生(sheng)有(you)(you)所(suo)得，讓實(shi)(shi)習回(hui)歸教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)初衷(zhong)；最后(hou)相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)(yao)善(shan)于(yu)“出手”，教(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)(yao)強(qiang)化(hua)監(jian)管，督(du)實(shi)(shi)實(shi)(shi)習內容和效(xiao)果，將有(you)(you)違規實(shi)(shi)習行為(wei)的職校(xiao)列入黑名(ming)單，同時(shi)勞(lao)動(dong)監(jian)察部(bu)(bu)(bu)門也(ye)要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)執法，保護實(shi)(shi)習學(xue)(xue)生(sheng)的權益。
@何勇表(biao)示：職業院校(xiao)(xiao)違(wei)(wei)規(gui)組(zu)(zu)織學(xue)(xue)生實習(xi)事(shi)件，即(ji)使被查實，教(jiao)育主管部(bu)門往往也(ye)只(zhi)是(shi)將其當成一種教(jiao)育亂(luan)象(xiang)處理，不(bu)是(shi)通報批(pi)評、整改了(le)之，就是(shi)給予(yu)不(bu)痛不(bu)癢的黨紀(ji)政紀(ji)處分或行政處罰，基(ji)本上(shang)不(bu)追究學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)領導的法律責任、刑事(shi)責任。這意(yi)味著(zhu)在違(wei)(wei)規(gui)組(zu)(zu)織學(xue)(xue)生實習(xi)中獲利的職業院校(xiao)(xiao)以及相關負責人(ren)沒有任何損失。職業院校(xiao)(xiao)違(wei)(wei)規(gui)組(zu)(zu)織學(xue)(xue)生實習(xi)儼然成為(wei)一本萬利的生意(yi)，自(zi)然樂此不(bu)疲。
推動職(zhi)業教育健(jian)康發展，保護職(zhi)業院校學生的合法權益，不讓他(ta)們(men)淪為廉(lian)價勞動力(li)，真正(zheng)發揮實(shi)習、實(shi)訓(xun)提(ti)高(gao)學生實(shi)踐(jian)技能(neng)的功能(neng)和作用，必須提(ti)高(gao)違規成本(ben)，并嚴(yan)厲追(zhui)究相關人員責任。
教(jiao)育(yu)(yu)(yu)興則(ze)國(guo)家興，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強則(ze)國(guo)家強。職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，是廣大(da)青年(nian)打開通(tong)向(xiang)成(cheng)功成(cheng)才(cai)大(da)門的重要(yao)途徑(jing)，肩負著培養更多“大(da)國(guo)工匠”的時代期許。基(ji)于此，它應當始終葆有(you)正本清源的立(li)場(chang)。
職校(xiao)實習成交易，這(zhe)不是小問題。我們所持有(you)最基(ji)本的原則，是成才夢(meng)不能(neng)被利益勾兌，職校(xiao)實習生(sheng)更不是企業“應急勞(lao)動力”。希望各地相(xiang)關職能(neng)部門以此為令(ling)，用(yong)堅(jian)決果斷的執行力，為年輕的職校(xiao)學生(sheng)矗立(li)起(qi)一道不可逾越的“底線”。
